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黑龙江:省长陆昊谈旅游发展
2016/2/16 14:37:17 来源:中国旅游报 [] [打印]
       近年来,黑龙江省委、省政府对旅游业发展和旅游工作极为重视,把旅游业作为全省经济转型升级的重大发力方向之一。黑龙江省省长陆昊指出,旅游业是能够突破区域自身繁荣所形成的总需求约束、引入外部需求促进区域第三产业发展的重要产业,也是在国内有总需求增长空间、在黑龙江省有鲜明供给竞争优势的重要领域。在2015年黑龙江省政府工作报告中,陆昊强调,要“夏季主推生态化突出优势,发展避暑休闲游、养生度假游、医疗健康游、极地游和边境出境游;冬季主推冰雪特色优势,突出哈尔滨冰雪大世界、雪乡、亚布力滑雪等重要卖点。”
       为了推动旅游业发展,近年来,陆昊多次主持召开全省旅游电视电话会议和专题会议,并在2015年底召开的第五届中国旅游产业发展年会暨首届中国(国际)冰雪旅游峰会、2015年5月举办的黑龙江湿地论坛、2015年1月举办的全国重点旅行社黑龙江省冬季冰雪旅游推介会等场合,多次亲自向业界介绍黑龙江省优势旅游产品。2015年9月,陆昊进一步提出,旅游对外营销的“最高标准”,就是“要让国人一提起黑龙江,不但知道这里有粮食,有石油,还有生态化,可以去旅游。”
       省情与背景
       陆昊认为,一个地区的经济发展离不开资源禀赋、区位条件和历史文化传统。目前,黑龙江的工业发展遇到多年未曾有过的严峻挑战,大庆油田减产、油价大幅下降、粮价下调、商业林全部停伐。过去长期维持黑龙江经济社会发展的主要增长动力如石油、煤炭和森林采伐等,都出现了新的变化。尽管传统经济结构对黑龙江发展形成很大挑战,但是这并没有影响黑龙江经济社会发展的基本面和基本趋势,从一产和三产的增长可以看出黑龙江稳定发展的基本趋势。
       在2015年底于哈尔滨市召开的第五届中国旅游产业发展年会暨首届中国(国际)冰雪旅游峰会上,陆昊在介绍黑龙江省省情时说,黑龙江是农业大省,农业资源得天独厚,发展优质高效农业、畜牧业、食品加工业和涉农金融等服务业具有很大潜力和机会;黑龙江是生态大省,长期生态化积累为引入外部需求发展旅游产业、养老健康产业以及林下经济创造了很好条件;黑龙江是矿产资源大省,发展矿产资源开发及精深加工具有很大潜力和机会;黑龙江是中国内陆沿边开放大省,区位条件独特,在全方位对俄交流带动对俄经贸合作升级、参与俄远东开发开放方面具有很大潜力和机会;黑龙江是科教人才大省,创新能力较强,在发挥人力资源和科教优势、推动高新技术成果产业化方面具有很大潜力和机会;黑龙江省市场化程度还不够,在市场化改革配置资源、大力优化发展环境、强化管理等方面具有很大潜力。
       陆吴强调,在旅游业的带动下,近年来,黑龙江的第三产业稳步增长,综合用电量明显增加,旅游业给黑龙江带来了重要的发展繁荣的机会。2014年黑龙江第三产业增长9%,高于全国平均0.9个百分点,2015年高于全国近2个百分点。这些是黑龙江省经济社会发展的基本情况,也是旅游产业发展的重要背景。
       近年来,陆昊多次分析了黑龙江发展旅游业的主要考虑:旅游业对于经济发达省份可能不那么重要,因为发达省份自身的收入、消费、储蓄之间的循环是好的,收入高,消费倾向也是比较高的,旅游业的带动作用不一定那么明显。黑龙江是经济欠发达地区。在总体财富和收入有限的情况下,黑龙江只靠自身繁荣所形成的消费来带动三产是不够的,要引入外部需求。这就是黑龙江下定决心要抓旅游发展、大打旅游牌的原因之一。同时,黑龙江旅游产业是既有需求增长空间、又有供给竞争优势的重要领域。近年来,旅游、养老、健康、体育产业,在黑龙江都出现了明显的增长空间。黑龙江整体的生态条件是旅游、养老、健康、体育产业融合,创造出非常宝贵且独特的资源。
       陆昊认为,中央提出经济发展新常态的重要特征是速度变化、结构优化、动能转换,有些传统产业产能过剩,产品卖不出去,但旅游市场蓬勃发展。当前,黑龙江发展冬季旅游面临两个机会:一是2022年冬奥会申办成功,我国的冬季体育运动和体育产业将迎来一次高潮;二是黑龙江积累多年的冰雪、生态资源到了可以充分释放的时候,黑龙江从20世纪60年代就开始做冰灯,但冰灯再好,外地老百姓兜里没钱也不能来观赏,现在老百姓“游”得起了。黑龙江要抓住这两个机会,推出丰富多彩的冰雪、体育、游乐项目,进一步释放资源优势,努力把旅游资源转化为高水平的旅游产品。因此,从竞争、从重要性、从机遇角度来看,黑龙江的冰雪旅游和生态旅游都是一项重大工作,具有全局性,可以带动整个第三产业发展,解决欠发达地区整体边际消费倾向不够的问题。
       陆昊认为,经过长期保护和积累,黑龙江的森林、江河、湿地、冰雪等丰富自然资源,形成了突出的整体生态化优势,这种优势在全国工业化中后期发展阶段将愈加明显,为引入外部需求发展旅游业创造了得天独厚的条件。整体生态化和冰雪旅游“两大核心优势”成为黑龙江旅游产品叫响全国的“冬夏两大卖点”。但是,黑龙江目前有好的资源,但还没有形成很好的旅游产品供给。
       2014年底,黑龙江与中青旅建立全面战略合作关系,构建起专业化、市场化、系统化、线上线下一体化的旅游目的地营销体系,相继推出冬季“冰雪之冠·黑龙江”、夏季“避暑胜地·畅爽龙江”旅游整体品牌形象,实施了精品线路集中化策略,冬季在2014年做精“哈尔滨—亚布力—中国雪乡”第一梯队精品线路的基础上,2015年整合推出哈尔滨—大庆—齐齐哈尔、哈尔滨—漠河北极村、哈尔滨—牡丹江镜泊湖、哈尔滨—铁力—伊春等4条冰雪旅游精品线路;夏季主打火山湿地、华夏东极、森林深处、迷人的哈尔滨之夏等4条精品线路。2015年,黑龙江又相继与携程、途牛、蚂蜂窝、美团、环球购物等线上渠道商建立了战略合作关系。
       陆昊介绍,在景区管理体制上,为破解亚布力体制不活、机制不顺、产品单一、各自为政、管理无序等问题,黑龙江省政府重新组建了亚布力滑雪旅游度假区管委会,实行政府引导控制规划、企业主体、市场化运作、多元投资,理顺了管理体制机制,明确了职能事权,整合了优势资源。亚布力新建10条雪道、累计8.8公里,新增吊椅索道两条,全面完成了“三山联网、雪道相连、索道相通”工程,结束了之前20年条块分割、各自为政的历史。三山联网后的亚布力滑雪场,无论雪道总长度还是落差,均是中国乃至亚洲一流的滑雪场,硬件设施居于领先地位。2014年至2015年雪季,亚布力实现滑雪人数37.31万人,同比增长100%;滑雪收入4998万元,旅游总收入2.55亿元,同比增长68%;游客投诉同比下降80%,实现了“两增一降”。
       未来与路径
       陆昊认为,黑龙江过去的优势主要是油、煤、粮、林,可惜的是这4个优势都遇到了巨大挑战,2015年都出现了负向拉动。黑龙江要想在下一轮经济调整当中形成新的竞争优势,就要把生态摆到突出的位置,大力推动绿色发展,这需要准确谋划和扎扎实实地工作。与过去比,黑龙江是有进步的,但市场经济条件下,重要的是消费者评价和自身竞争力。“省长”说旅游产品“好”没有用,只有消费者说“好”才管用。
       为此,陆昊要求,黑龙江的干部要有紧迫感,要接受挑战,要不断反省工作的差距,差距就是潜力。他表示,现在,黑龙江旅游有一些变化,确实是好转了,数据都摆着呢:游客数量上升,手机客户端游客上升,民航游客上升,景区爆满……但仍有不少差距。一定要用3至5年时间,在国人中形成一个概念:黑龙江有粮食,有大庆油田,还有突出的生态,可以去那儿旅游。如果这一点能成为全国游客的潜意识的话,旅游工作才算真正迈上新台阶了。如果还没到那个份儿上,就要有紧迫感。
       陆昊认为,黑龙江旅游要抓的几项重点工作有:
       在营销方面,既要守住传统的团体市场,又要特别注意散客市场的兴起。要策划一些活动,“冰雪之冠”的品牌已经叫了一年多,不要再有更多的概念,能把一个概念在消费者心目中传播下去,久久为功,一个“冰雪之冠”也够了。要有冰上、雪上各种活动的组合,比如,雪地自行车、雪橇、滑雪等,专业、业余的大组合,全部体现出来,集中发布出来,既支持冬奥会,又解决黑龙江的旅游吸引力问题。
       在产品供给上,要以景观为核心,大量补充丰富多彩的冰上、雪上活动。2015年产品供给的定位,就是以黑龙江极其独特的、有视觉冲击力的景观为核心,补充丰富多彩的、专业与非专业结合的冰上、雪上活动。当然作为一种休闲,雪地温泉也是很好的。
       在旅游线路上,黑龙江旅游的核心线路,现在还得以景观为主。“二梯队”线路要特别注意增加户外的各种活动和体育运动。在雪上、冰上的内容方面,黑龙江要走在全国的前面,黑龙江体育局要与旅游局一起设计,与此同时,辅助系统,比如交通、接待要跟上。
       陆昊认为,至少在相当一个时期内,旅游业对于黑龙江都是极其重要的。历史把机会给了黑龙江,黑龙江得干出样子来。黑龙江的用电量是正增长,第三产业10%的增速,很大程度上是旅游业引入的外部需求起的牵引带动作用。中央对东北地区的发展要求是,再不能依靠传统增长方式来解决这一轮的转型升级。过去做的很多事,当时肯定是对的,但过去的很多增长方式,现在行不通了。
       在第五届中国旅游产业发展年会暨首届中国(国际)冰雪旅游峰会上,陆昊说,黑龙江希望充分利用好生态条件,通过专家的智慧、产业界的能力以及我们自己的努力,把丰富和宝贵的旅游资源变成更多更好的产品奉献给全国游客,让大家生活得更有意思,同时也可以促进黑龙江的区域发展和繁荣。
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