在6日召开的全市统筹创建全域旅游示范区工作会议上，清远发布了《清远市统筹创建全域旅游示范区工作方案》(以下简称《方案》)，清远将通过推进国家全域旅游示范区、广东省全域旅游示范区的创建，推动全市从“景点旅游”模式转向“全域旅游”模式。
市旅游局局长林闻在会上对《方案》进行解读时表示，清远推动清远旅游朝着“港澳及珠三角休闲度假首选地、国际健康养生旅游示范基地、广东体验探险目的地、岭南历史文化弘扬示范区、南方自驾游基地示范市”的目标迈进，全市旅游业稳步健康发展。
积极探索全域旅游发展新模式
据相关创建全域旅游示范区的文件精神和创建标准，目前清远市已有连南瑶族自治县获批创建第二批国家全域旅游示范区，连山壮族瑶族自治县、佛冈县获批创建第一批广东省全域旅游示范区，清远市、清城区、英德市、阳山县、清新区获批创建第二批广东省全域旅游示范区。
林闻介绍说，目前，各县(市、区)人民政府也正在有序推进创建国家和广东省全域旅游示范县的工作进度，并已取得一定的成绩。《清远市统筹创建全域旅游示范区工作方案》将推动更好地统筹全市创建全域旅游示范区工作。
《方案》提出，清远将主动对接广东省打造“世界级休闲旅游目的地”发展定位，借助“一带一路”发展新机遇，“借船出海”走清远特色国际化旅游道路，积极探索“全域共建、全域共融、全域共享”的全域旅游发展新模式，推进清远市旅游业综合改革和创新发展。
清远将积极探索推进全域旅游发展，推动本市各创建单位分别实现创建为国家全域旅游示范区、广东省全域旅游示范区的工作目标。
清远将成立领导小组
根据《方案》，清远将成立“清远市创建全域旅游示范区工作领导小组”，负责统筹全市创建全域旅游示范区的日常工作和综合协调。由市政府主要领导担任组长，由市政府分管领导担任常务副组长，下设办公室。
清远将建立全域旅游发展保障和政策扶持机制。改革创新旅游用地、金融支持、财税扶持、人力资源开发、干部队伍建设等专项扶持政策，国土、金融、财政、税务、人社、组织、宣传、安监、统计、农业、扶贫办等部门出台鼓励型旅游产业政策或保障措施，支持全域旅游发展。
《方案》将任务分解，提出了围绕6大类主要工作23项工作任务48个具体工作内容，对各县(市、区)人民政府和市直相关单位在创建工作中的任务进行了明确。
■任务
每个县不少于2个不同类别的核心景区
《方案》提出了旅游产品全域覆盖、旅游公共服务全域覆盖、旅游业态全面融合、旅游品质全域提升、旅游市场全域营销、旅游市场全域监管6项任务。
其中有关旅游产品全域覆盖方面，《方案》提出，支持、鼓励旅游景区创建国家4A级乃至5A级旅游景区、省级和国家级旅游度假区。力争每个县(市、区)都建成不少于2个不同类别的核心景区，发挥集聚和带动效应。改善旅游美食、购物环境，推动各县(市、区)各打造1处(1条)有规模上档次具特色的购物中心、休闲街区、美食街。鼓励各县(市、区)结合当地特色，举办各类民俗、农事、饮食节庆活动。拓展旅游住宿形态，大力发展汽车营地、露营基地、民宿、帐篷酒店等新型住宿业态。鼓励各县(市、区)结合当地特色在重点旅游景区、旅游度假区打造夜间娱乐项目，吸引过夜游客，拉动旅游消费。鼓励各县(市、区)大力开发地方文化特色旅游商品，打造地方特色“旅游手信”品牌，提升旅游商品的设计包装。
对于旅游业态的打造，《方案》提出将大力发展文化旅游、研学旅游、低空旅游、运动休闲、康养医疗、工业旅游、足球旅游等旅游新业态。
将开通通达主要旅游景区(点)的客运巴士或旅游直通车
《方案》提出要实现旅游与交通全面对接。深入推进交通规划与旅游规划的对接，构建清远市“快进慢游”立体旅游交通网络系统。详细规划、大力推动客源城市与清远市旅游景区之间的交通建设，形成全市陆路、水路乃至低空飞行的旅游环线，构建立体旅游交通一体化格局。按照国家相关标准统筹推进全市旅游交通标示标识系统的建设、完善、优化。延伸乡村客运公交，开通通达主要旅游景区(点)的客运巴士或旅游直通车。积极加强与省交通集团的沟通，推动清远市辖区内的高速公路服务区配置旅游资讯服务功能。
所有旅游厕所达到A级标准
《方案》明确旅游厕所建设提质升级。各县(市、区)政府将旅游厕所纳入基础设施建设规划，持续深化“厕所革命”，实现“厕所革命”城乡全域覆盖。计划2018至2020年，力争每年新建20座、改扩建20座旅游厕所。清远市辖区内所有旅游场所和旅游节点的旅游厕所全部达到A级标准和“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。所有临街、临景的单位厕所免费向游客开放。4A级景区全部设立第三卫生间。
《方案》还指出，清远市旅游数据中心和旅游监测平台将投入运行，对接省级平台，实现重点景区游客流量、旅游团队全程监管、适时检测监测，加强节假日旅游和高峰期的协调、指挥、预警、调度，保障旅游安全、有序。该平台还将无偿提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。
鼓励农民参与到全域旅游发展中来
《方案》提出将结合“美丽乡村”建设、新农村示范片建设、农村环境综合整治工程，大力开展旅游环境综合整治，实现景区内外一体化、城乡一体化的目标。
对于乡村旅游发展，《方案》明确要建立并完善通过发展旅游业来促进农民脱贫增收的“旅游富民”机制。鼓励农民通过加入旅游专业合作社或自办合办企业，参与到全域旅游发展中来。大力推进以旅游资源所在地的农民为主要股东的旅游发展运营机制，让农民的资源变资产、资产变股金、农民变股民，农民长期稳定地增加收入、摆脱贫困，最终实现共同富裕。
支持力度方面，《方案》明确将统筹农业、林业、水利等资金,用于促进相关产业与旅游业融合发展；统筹全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村、省定贫困村创建社会主义新农村示范村和省级新农村连片示范区工程等结余资金，优先安排有旅游资源条件的乡村完善旅游基础设施和开展旅游项目建设；“四好农村路”建设维护资金可支持联通乡村旅游点和旅游扶贫重点村道路建设。
■声音
广东省文化和旅游厅党组成员梅其洁：扩大旅游产业综合消费
梅其洁在会上发言对清远推动全域旅游发展提出了三个建议。他认为,清远目前应重点研究如何扩大旅游产业综合消费,提高游客的重游率。
首先要继续培养一批龙头企业，住宿、餐饮、游玩、购物、娱乐等5大类旅游产品都需要龙头企业来带动，清远可通过招商会等方式，引进龙头项目。
其次要用好政策，做大做强乡村旅游。目前在乡村振兴的战略背景下，地市级可通过统筹林业水利等方面的资金，全面考虑乡村旅游发展的配套。
清远还要进一步改善公共设施和公共服务，特别是有游客集散中心，要将清远旅游各方面元素放进去，让游客集散中心充分发挥作用。同时景区进入性的最后一公里要打造好，方便自驾游客。
华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心主任、教授吴志才：清远全域旅游要以乡村振兴为重点
吴志才在会议上受邀做《全域旅游·清远探索》专题辅导。他认为清远探索全域旅游发展党政统筹是关键，乡村振兴是重点，富民强市是目的、全域升级是路径。
清远要以乡村旅游为重点，推动全域旅游升级，通过农旅融合+精准扶贫推动乡村振兴。吴志才认为，清远乡村旅游振兴五大升级包括产业升级、人的升级、公共升级、文化升级、治理升级。要从乡村观光旅游提升为乡村休闲度假，再转变为乡村旅居生活；让农民回归守业、有志创业、投资兴业；同时要提升人居环境、基础设施、公共服务，植入先进文化、创意文化等，达到共享、共建、共荣。
连州爱地旅游发展有限公司总经理焦德强：关注交通体系完善 希望《方案》能真正落地
清远市连州爱地旅游发展有限公司总经理焦德强也参加了会议，对于新发布的《方案》，焦德强表示，最关注的是旅游公共设施和服务的完善。
“交通基础设施最关键，如果进都进不了，何来效益。”焦德强说，交通不仅仅是路通了，还要有配套设施，比如公共交通。以公交车为例，目前市区到主要景区基本没有公交线路，更别提景区与景区之间的公交线路。他建议，清远要打造全域旅游示范区，市民生活区与景区、景区与景区之间的公共交通完善，让游客在清远能够非常便利的到达各个景点景区。
焦德强还提出，《方案》提出来的措施对景区、对酒店、对乡村旅游点、对游客都有帮助，全市召开大会释放出全市重视的态度，但措施具体到各个职能部门后，希望能够真正落地执行。
