按照国家旅游局《旅游市场秩序整治工作方案》和旅游市场秩序整治会议要求，2014年1月9日，国家旅游局吴文学副局长带领政法司、监管司、中国旅行社协会等相关部门负责人到中青旅控股股份有限公司进行调研，重点了解企业贯彻落实《旅游法》和开展旅游市场专项整治工作的情况，征求中青旅控股股份有限公司对于深化旅游业改革的意见和建议，研究如何理顺旅行社和导游关系。

　　吴文学副局长听取了中青旅控股股份有限公司有关负责人关于《旅游法》实施以来企业经营发展和开展旅游市场专项整治工作的情况汇报，并就提高旅游服务质量、推动旅行社业转型升级、加强导游领队管理、推进委托招徕代理、发展旅游电子商务等方面问题进行了深入讨论。

　　吴文学副局长指出，无论是政府管理部门还是旅游企业，都要以《旅游法》为武器，维护权益，规范行为，促进发展。要按照旅游市场秩序专项整治会议的部署和要求，认真解决当前存在的突出问题。《旅游法》实施后，旅游市场会有“阵痛”，也会出现一些问题，都是很正常的。我们要通过调研，立足现在，放眼未来，通过不断完善法律法规，为今后的旅行社行业确立良好的规则。当前我们的主要任务是满足人民群众日益增长的旅游需要，解决旅游市场的供需矛盾。要按照“底线思维、问题导向、倒逼机制”的模式研究解决旅游市场的问题；我们的底线就是管理好导游和旅行社企业；我们面对的四个主要问题就是零负团费、强迫购物、甩团卖团、承包挂靠；倒逼机制就是要抓大放小，能交给市场的交给市场，该交给企业的交给企业，政府管理部门要重点谋划全局性、宏观层面的事情。（监管司供稿）