秦皇岛市此次《政府工作报告》有一个鲜明的特点，在阐述旅游立市时，将文化和生态建设纳入到了大旅游范畴。

　　按照市长朱浩文的说法，是为了“强化大旅游观和综合产业意识”，即以旅游为中心、文化为灵魂、生态为保障，努力构建“旅游+文化+生态”融合发展的大格局。

　　“从以往单独阐述到这次统筹安排，秦皇岛市发展旅游业的思路更宽了。”秦皇岛市发改委主任徐宪民强调，在全省乃至全国范围来说，秦皇岛的旅游、文化、生态都具有得天独厚的优势，每一个都可以当作秦皇岛的“金字招牌”。“但政府强调将三者整合、互融、并进发展，体现了统筹考虑产业发展资源禀赋和条件的理念。”

　　按照这一理念，秦皇岛市委书记王三堂强调，“我们要努力把优美的生态环境优势转化为经济社会发展优势，把丰富的人文旅游优势转化为转型升级优势。把整个城市当作大景区建设，开发文化资源，用‘绿色+文化’包装城市。”他指出，作为国家首批旅游综合改革试点城市，秦皇岛亟须将旅游、文化和生态整合发展，通过互相交融进一步拓展第三产业的规模，使第三产业的拉动优势快速显现出来。

　　王三堂分析认为，城市旅游的发展已不能单纯依赖孤立的旅游景点，必须推出城市整体的旅游形象，由观光型向休闲度假型转变。秦皇岛作为旅游城市，要迎合当前人们休闲度假生活方式大改变这一趋势，围绕旅游业发展，在环境营造、文化分享等方面提供载体，同时辅之以完备的服务体系，加快向休闲度假型城市转型。

　　从正在召开的秦皇岛两会就一些项目建设所作部署可以看到，包括山海关古城文化产业园、北戴河文化创意产业园等九大文化产业园区聚集以及在2012年积极创建国家生态园林城市等文化和生态方面的建设重点已被写进秦皇岛旅游业发展框架。

　　城市的旅游客体是整个城市，城市的形象正逐渐成为游客选择的重要参考。特别是环境卫生、安全保卫以及相关服务和管理正日益左右着一个城市的形象塑造。

　　正是看到管理在旅游发展中无可替代的作用，秦皇岛市在此次两会上明确提出，在加强旅游市场营销同时，狠抓旅游市场整治。

　　基于大旅游融合发展的理念，秦皇岛市还提出将加快发展乡村旅游业，开展全国休闲农业和乡村旅游星级示范创建活动。

    依托文化资源打造旅游品牌

　　就在秦皇岛市两会召开前夕，一部由秦皇岛参与拍摄的惊险动作电影《飞越山海关》正式开机。该片将在山海关老龙头、天下第一关、角山长城等秦皇岛知名景点进行实景拍摄。导演石伟表示，该片不仅能够展现长城的雄姿美景，还将充分挖掘“壮美长城”文化内涵，彰显河北地方特色。

　　文化与旅游相融共促，秦皇岛将在新一年里再迈探索新步。

　　“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，突出旅游文化特色，形成区域间文化特质，是培植旅游经济核心竞争力的关键。”秦皇岛市委常委、宣传部长时晓峰表示，秦皇岛将“深耕”一批与旅游相融合或对旅游产业具有极大带动性的文化项目。

　　目前，到山海关旅游的游客不仅可以登长城，还能走进经过扩建后的山海关长城博物馆参观。作为全国规模最大、内容最丰富的长城博物馆，展馆在3600平方米的展厅内集中陈列了有关长城历史、长城建筑、长城经济文化、雄关军事等八大部分内容，游客可以在此了解长城知识，感悟长城精神。

　　“依靠丰富的旅游资源，充分挖掘其文化性，并上升到文化产业的高度进行整合开发。”徐宪民认为，旅游与文化必须深度结合才能见水平，出效益。

　　据了解，按照《河北省沿海地区总体规划(2011-2020年)》要求，秦皇岛发展定位除了“全国著名的滨海休闲度假基地”，还有“文化创意之城”、“国际知名的旅游目的地”等目标。要实现这一高标准的定位，品牌效应不可或缺。徐宪民认为，秦皇岛在旅游文化方面的品牌之路尚在摸索阶段，但《规划》的实施，将为秦皇岛旅游品牌塑造提供更为优良的政策环境和广阔的发展空间。

　　逐步打造秦皇岛旅游文化品牌，省级层面的安排已经开始。

　　近日，省文化厅和省旅游局联合下发《关于促进文化与旅游融合发展的指导意见》，提出要依托资源优势，打造文化旅游品牌，其中特别提出要支持做大做强中国秦皇岛葡萄酒文化旅游节，重点打造秦皇岛旅游演艺产品《海上生明月》等。同时，《意见》还指出要积极利用国内外具有重大影响力的文博会宣传推介秦皇岛文化旅游项目，提高其知名度和影响力。

　　在文化与旅游融合的操作路径上，秦皇岛市提出将培育一批山区综合开发建设示范区，打造一批以“绿色、休闲、参与、体验”为主题的优质景区品牌。同时将深入挖掘孤竹、碣石、长城等文化内涵，塑造秦皇岛读书节、“七夕”中华爱情节等节庆品牌，谋划推出富有秦皇岛人文特色的大型室内剧目。

（杨毅 摘自新华网）