实施旅游标准化战略，建设世界著名旅游城市
国务院《关于加快发展旅游业的意见》中明确把旅游业定位国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。今年年初召开的上海市旅游产业发展大会，俞正声书记和韩正市长都对上海旅游业高度重视，把旅游业的发展作为上海创新驱动、转型发展的重要抓手，要求进一步增强上海旅游产业的国际竞争力和影响力，努力把上海建设成为世界著名旅游城市。这是时代发展对旅游业赋予的新的使命，而标准化建设则是上海旅游产业提速发展，做大做强的技术支撑和重要保证。在近十年的发展中，上海旅游标准化建设工作取得了不俗的成绩，对产业的升级、行业的发展、企业的壮大起到了很好的作用。开始于2009年的全国旅游标准化示范试点工作又为上海的旅游标准化建设提供了新的契机，上海积极实施旅游标准化战略，全力建设世界著名旅游城市。
2、实施旅游标准化战略，探索标准化建设新领域
3、加强部门合作和省际协调，推进上海旅游标准化发展
徐汇区的旅游标准化建设工作堪称部门合作的典范。徐汇区建立了以区长为召集人的现代服务业发展联席会议制度，针对都市旅游的特点，推动商旅文融合发展。2010年10月，成立了以过剑飞区长为组长、周秀芬副区长为常务副组长的徐汇区开展全国旅游标准化试点工作领导小组，区府办、区旅游局、区质监局为副组长单位，14个相关部门为成员单位。领导小组办公室设在区旅游局，有专门办公场所，建立合署办公和工作例会制度，配备专职工作人员，拨付专门的办公经费用于试点工作的开展。成员单位根据各自分工在本部门列支专项经费组织实施标准化试点工作。区政府还下发了《徐汇区开展全国旅游标准化试点工作的奖励办法》，划拨1200万元以上的专项资金用于试点企业奖励，特别对中小旅游企业进行倾斜，给予企业较大的试点创新空间。区政府还拨付了960万元用于徐家汇开放式4A级景区的创建，推动都市旅游发展。区质监局、区商务委、区旅游局都对旅游企业的标准化建设设置了专项资金支持。
4、旅游企业自觉推进标准化，使标准化工作真正落到实地
1、重视系统性，构建体系为旅游标准化工作有序开展奠定基础
2、重视科学性，科研工作是旅游标准制定与实施的前提保障
3、重视参与性，人才建设是旅游标准化工作不断深化的智力支撑
4、重视示范性，品牌建设是旅游标准化工作普及的有效途径
一、上海旅游标准化建设稳步推进，标准化观念深入人心
上海市旅游局在积极贯彻国家及行业标准的基础上，依据上海都市旅游发展的实际情况，创造性地开展了旅游标准化工作，在旅游公共服务、都市旅游产品及新型业态等领域进行了有益尝试，行业管理“标准化”的理念逐步深入人心。
1、成立上海市旅游标准化技术委员会，开创旅游标准化建设工作新局面
组织机构的完善是工作深入开展的保障，2011年对上海旅游标准化建设工作来说的头等大事就是成立了上海市旅游标准化技术委员会。以前旅游标准化是作为上海市服务标准化技术委员会工作的一个组成部分。8年的发展，旅游地方标准的数量已经占到上海服务标准的三分之一强，时代的呼唤，行业的发展，城市产业转型升级的需要，都要求旅游标准化工作再上一个新台阶。为此，上海市旅游局专门成立了上海市旅游标准化建设工作领导小组来推进旅游标准化工作，并在上海市质量技术监督局的指导和帮助下，于2011年10月14日“世界标准日”正式成立了上海市旅游标准化技术委员会。从此，上海旅游标准化工作将开始步入新的阶段。
2、实施旅游标准化战略，探索标准化建设新领域
从2003年上海颁布首个地方标准《农家乐旅游服务质量等级划分》开始，上海旅游标准化建设工作全面发展。截至2011年，共制定旅游地方标准13项。其中《游览船服务质量要求》上升为国家标准，《旅游特色街区服务质量要求》、《工业旅游景点服务质量要求》也受到国家旅游局的重视，在全国都具有率先和示范的意义。作为现代服务业的重要组成部分，旅游标准化工作对标准化建设向更新更广领域发展起到了非常重要拓展作用。今年《老年旅游服务规范第1部分：旅行社》的正式发布，是对旅游关注民生，建设人民群众更加满意的现代服务业的生动体现。接下来，随着会议旅游、房车旅游、邮轮旅游、游艇旅游等诸多新兴业态的发展成熟，标准化在引领产业、规范产品、提升服务等方面还将进一步发挥重要作用。
3、加强部门合作和省际协调，推进上海旅游标准化发展
旅游业本身具有产业链长、涉及面广的特点，因此发展旅游业，特别是上海的都市旅游更是需要得到各个兄弟部门的配合与支持。在旅游标准化建设过程中也是如此。上海市旅游局在贯彻和落实旅游国家标准、行业标准，以及制定与实施旅游地方标准的过程中，得到了上海市公安、工商、消防、交通港口、经信委、农委、协作办等多个部门的支持。可以说，旅游标准化的建设过程就是旅游部门与各个部门不断交流的过程。
徐汇区的旅游标准化建设工作堪称部门合作的典范。徐汇区建立了以区长为召集人的现代服务业发展联席会议制度，针对都市旅游的特点，推动商旅文融合发展。2010年10月，成立了以过剑飞区长为组长、周秀芬副区长为常务副组长的徐汇区开展全国旅游标准化试点工作领导小组，区府办、区旅游局、区质监局为副组长单位，14个相关部门为成员单位。领导小组办公室设在区旅游局，有专门办公场所，建立合署办公和工作例会制度，配备专职工作人员，拨付专门的办公经费用于试点工作的开展。成员单位根据各自分工在本部门列支专项经费组织实施标准化试点工作。区政府还下发了《徐汇区开展全国旅游标准化试点工作的奖励办法》，划拨1200万元以上的专项资金用于试点企业奖励，特别对中小旅游企业进行倾斜，给予企业较大的试点创新空间。区政府还拨付了960万元用于徐家汇开放式4A级景区的创建，推动都市旅游发展。区质监局、区商务委、区旅游局都对旅游企业的标准化建设设置了专项资金支持。
旅游业跨时空、异地性的特点使旅游标准化的推进与区域旅游合作的发展相互促进。随着长三角区域旅游一体化进程的加速，江、浙、沪跨区域旅游标准化合作实现新突破，2007年制定出台的地方标准《主要旅游景区（点）道路交通指引标志设置标准》，开创了在地方标准制定中三地分别立项、共同制定、统一发布、各自实施的合作模式。长三角区域合作范围的扩大，上海与周边各省市旅游交往的频繁，还将在更多的领域开展旅游标准化合作，为旅游产业的无缝对接创造条件。
4、旅游企业自觉推进标准化，使标准化工作真正落到实地
“一流的企业做标准，二流的企业做品牌，三流的企业做产品”业已成为各行业的普遍共识。以标准来赢得话语权，用以标准形成的品牌来拓展市场，用标准来形成企业的服务特色和服务产品，已经开始为上海的旅游企业所领悟。无论是上世纪80年代开始的星级酒店评定所引发的星评热潮，还是正在开展的全国旅游标准化和全国服务标准化示范试点工作，都充分体现出标准化建设符合旅游企业扩大发展的内在规律，而标准化认证则体现了由标准而产生的巨大社会认可和市场感召。现在，越来越多的旅游企业开始觉醒，开始自觉利用标准化作为指导，借助标准化的手段和方法来赢得更加广阔的市场。锦江国际集团旗下的锦江饭店和锦江之星，春秋国际旅行社等企业以标准化示范试点工作为契机，建立完善了自身企业标准化体系，用标准化手段来管理企业，拓展市场。锦江之星在全国已经开设了近千家连锁店，春秋国旅在全国30个省市自治区都有分社，并把业务向航空发展，建立了春秋航空公司，实现了旅游全程标准化对接，成为国内旅游业的知名品牌。可以说，标准化为旅游企业的发展提供强大支撑，是旅游企业做大做强的必由之路。
二、上海旅游标准化水平持续提升，产业发展引领能力显著增强
1、重视系统性，构建体系为旅游标准化工作有序开展奠定基础
科学的旅游标准化体系是旅游标准化的基础。2011年上海市旅游局在借鉴国际标准和国外相关先进经验的基础上，综合上海都市旅游特色与发展需要，围绕世界著名旅游城市建设目标，以建成观光旅游、时尚购物、休闲度假、商务会展、文化娱乐目的地为核心，制定和发布的《上海都市旅游标准化体系》将在未来较长一段时间内指导上海旅游业的发展。我们要以这个体系为蓝图，分阶段分步骤开展五大旅游目的地的建设工作，完成世界著名旅游城市的建设目标。
2、重视科学性，科研工作是旅游标准制定与实施的前提保障
上海旅游标准化建设过程中，坚持标准内容源于市场、服务市场的原则，每一个标准的制定都以科学扎实的调查研究为基础，力求标准制定有据可依，提高标准化建设可操作性与效用,使标准真正起到规范和引导市场的作用。我们重视旅游标准化基础理论研究，为上海都市旅游标准化建设的有效性、先进性提供坚实的理论支撑与保障。
3、重视参与性，人才建设是旅游标准化工作不断深化的智力支撑
2007年，为了进一步推动上海市旅游标准的发展，旅游行政部门与高校合作成立了上海旅游标准化研究室，组建上海旅游标准化专家库，构建了标准化研究团队，培养标准化建设人才。创办《旅游标准化前沿》内部期刊以及对上海旅游标准化建设及相关问题进行理论研究与技术指导。5年来，旅游标准化的专家队伍不断充实，为上海旅游标准化建设的发展提供了源源不断的后劲支持。《旅游标准化前沿》已经成为品牌产品，被国家旅游局和上海市质量技术监督局充分认可，在上海旅游行业和企业中发挥了很好的作用。2011年底，“上海旅游法规与标准化网站”将要开通，网上平台的构建将进一步汇聚各方智慧。
4、重视示范性，品牌建设是旅游标准化工作普及的有效途径
旅游标准化示范区建设是上海市近年来旅游标准化的工作重点，通过开展旅游标准化示范工程，以点带面在全市推广，推进旅游标准化工作向深度与广度发展。目前上海市已有1个国家级服务业标准化试点——佘山国家级旅游度假区，1个全国旅游标准化试点城市（区）——徐汇区；2个全国旅游标准化试点企业（单位）——锦江国际集团、春秋国际旅行社。还有苏州河游船公司、波特曼酒店、锦沧文华酒店、宝隆居家连锁酒店、梅龙镇酒家等若干家上海市级服务标准化示范试点企业。上海旅游标准化建设工作将从试点单位的工作中，不断总结经验，并结合上海旅游不同区域、不同业态的特点，逐步推广，最终提升全市全行业标准化的水平。（上海旅游局政务网）
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