创先争优活动开展以来，国家旅游局党组按照中央的部署和要求，认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，坚持从旅游工作实际和旅游行业特点出发，不断创新活动载体，丰富活动内容，形成了机关带头、全行业积极参与的良好局面。我们感到主要有以下几个特点。一是领导重视，指导有力。邵琪伟同志多次对开展创先争优活动作出指示，要求扎实做好创先争优活动的各项规定动作。在全国旅游工作会议上，对全行业开展创先争优活动提出明确要求。局党组高度重视创先争优活动，先后制定了《国家旅游局深入开展创先争优活动的实施方案》、《深入推进旅游系统窗口单位为民服务创先争优活动的指导意见》、《在创先争优活动中开展基层组织建设年工作方案》等。还派出工作组对旅游系统窗口单位开展创先争优活动进行检查督导。二是抓住关键，破解难题。以创先争优活动为契机，着力解决人民群众普遍关注和反映突出的旅游市场秩序问题。在全行业开展了以治理旅游虚假广告、不正当价格竞争等重点问题为主要内容的专项整治。对全国50个重点旅游城市开展游客满意度调查，推动旅游城市党委政府更加重视建设游客满意的旅游环境。建立健全旅游监管与旅游监察互动联动机制，完善重大违法违规案件督办制度。组织开展了“品质旅游，伴你远行”等公益宣传活动，在公共媒体播放旅游公益广告、发布旅游服务警示等，引导旅游企业不断提高服务质量，帮助广大游客不断提高对旅游服务的鉴别力。通过创先争优活动，促进了旅游服务质量的提升，2011年全国游客总体满意度达到80%。三是创新方式，丰富载体。局党组把“岗位创优当先锋，旅游发展促和谐”作为创先争优活动主题，把“旅游窗口创建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口”作为载体，扎实做好为民服务创先争优活动。组织全国旅游行业开展了以“热爱祖国，敬业奉献”为主题的“窗口单位树新风网上行”活动。针对社会反映较为突出的导游素质问题，举办了全国首届导游员大赛，推进“名导进课堂”工程，改革导游资格考试和等级考试，完善导游管理体制等。近期，按照基层组织建设年的有关要求，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，推动解决旅游企事业单位特别是民营小微企业党组织建设问题。四是宣传典型，营造氛围。中国旅游报及时宣传各地开展创先争优活动的工作动态、典型经验、先进事迹。中央创先争优活动领导小组办公室的简报先后刊发了旅游系统6个典型（河北秦皇岛市北戴河区开展国家服务业和旅游综合改革双试点，河北省崇礼县以创先争优推动滑雪旅游，河南焦作市以创先争优推进旅游立市战略，安徽省黄山市开展“为鲜艳党旗争光、为黄山旅游添彩”主题实践活动，山东省蓬莱市以设立党员先锋岗推进旅游产业发展，海南省以创先争优推进旅游事业发展）。各省区市旅游部门都广泛开展树典型、创品牌等活动。例如，江苏省旅游局在创先争优活动中，表彰了以扬州“瘦西湖船娘”为代表的一批优质服务的典型，大力宣传和弘扬爱岗敬业、勇于创新的精神。海南省深入开展旅游行业创先争优活动，加快推进海南国际旅游岛旅游环境建设。全国旅游系统通过宣传窗口单位为民服务创先争优的一批典型经验，营造了全系统崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。
最近，中央领导同志指出，创先争优活动已开展了两年，总的态势是好的，工作是扎实的，社会评价也比较高。这次集中性的创先争优活动预计要持续到10月份。下面，我简要介绍一下创先争优活动的有关情况，对旅游行业开展创先争优为民服务谈点看法，供大家参考。
一、充分发挥创先争优的动力和保证作用
胡锦涛总书记强调指出，要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。当前，创先争优就是要把握好稳中求进的工作总基调，紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这个主线，为完成党和国家的中心任务提供动力和保证。具体来说，创先争优就是要把正在干的事情干得更好，履职尽责创先进，立足岗位争优秀。两年来的经验一再提示我们，创先争优活动绝不能和业务工作搞成“两张皮”，而是要始终围绕中心，服务大局，融入具体业务工作。从旅游行业来说，创先争优就是要推动每个部门、每个旅行社、每个旅游景区和酒店、每个岗位、每个工作人员都要按照党和国家对旅游行业的总体要求，围绕实现旅游业“两大战略目标”这个中心任务，根据本单位改革发展的目标任务，“创在本职，争在平时”，“我的岗位我负责，我的岗位请放心”，把自己的本职工作做得更好，推动旅游事业取得人民群众满意和事业蓬勃发展的实际成效，取得社会效益和经济效益双赢。
二、进一步抓好窗口单位的创先争优为民服务
根据习近平同志的指示，并经过他亲自审定，中央创先争优活动领导小组去年7月印发了在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的指导意见。李源潮同志先后主持召开了窗口单位和服务行业创先争优座谈会、视频会，分别进行“领导动员”和“基层动员”。指导意见明确了50个中央部门所属窗口单位纳入创先争优为民服务活动范围，其中就包括了旅游行业。
为什么中央领导同志特别强调要抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优呢？因为创先争优活动能不能得到广大人民群众的认可，关键是创先争优要让人民群众有亲身感受，人民群众能够从中得到实惠。窗口单位每天面对广大人民群众，直接为人民群众服务，窗口单位的作风好了，程序简化了，效率提高了，事情办好了，人民群众就能切身感受到创先争优带来的变化。旅游行业的窗口，对国内游客来说，代表的是党和政府的形象；对国外游客来说，代表的是改革开放的中国的形象，责任重大，使命光荣。据初步统计，50个中央部门共有基层窗口单位467万多个，从业人员7200多万名，基层党组织105万个，党员1400多万名。其中，旅游行业的基层窗口单位5.5万个，从业人员1350多万名，基层党组织3.5万个，党员120万名。由此可以看出，旅游行业的从业人员占整个窗口单位从业人员的18%，党员占8.5%。所以，旅游行业窗口单位开展创先争优活动对全国窗口单位具有重要意义。
总结各地各行业窗口单位开展为民服务创先争优的实践来看，比较有效的举措主要包括：
一是要抓“三亮三比三评”，即亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评。要以服务游客为重点，规范市场管理，规范服务流程，大力提倡诚信经营。要增强服务意识，改进服务作风。积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务。加强教育培训，促进干部职工熟练掌握职业技能，遵守职业纪律，维护职业形象，提高服务水平。
二是要抓全面覆盖。要重视解决活动开展不平衡的问题，对薄弱环节要加大指导力度。要加强条块联动。旅游行业主管部门要充分发挥职能作用，党组织书记亲自抓，领导班子成员带头抓，业务部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各级创先争优活动领导小组办公室要与旅游行业主管部门加强沟通，形成合力，齐抓共管。要加强分类指导，力求旅游行业的每一个窗口都行动起来，每一个党员都行动起来，带动全行业的每一个员工都行动起来，不留空白。
三是要抓典型宣传。要进一步采取多种方式，大力宣传旅游行业搞得好的窗口单位和先进个人，推动全行业形成学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。当前，要按照中央的要求，把学雷锋作为创先争优活动的重要内容，在旅游行业带头学雷锋，见行动。根据中央的决定，中央组织部将在“七一”前夕表彰全国创先争优先进基层党组织和优秀共产党员。据了解，建党80周年时，全国旅游系统有1个先进基层党组织（北京首都旅游汽车集团股份有限公司国宾车队党总支）受到表彰；建党85周年时，全国旅游系统有1个先进基层党组织（张家界国家森林公园金鞭溪景区管理委员会党支部）受到表彰；建党90周年时，全国旅游系统有2个先进基层党组织（湖南崀山风景名胜区管理处党委、韶关市丹霞山风景名胜区管理处党委）和1名优秀党务工作者（黄山市黄山西海饭店党支部书记许梅）受到表彰。我们希望通过这次深入开展创先争优活动，全国旅游系统能够继续有先进基层党组织和优秀共产党员作为代表受到表彰。
三、努力使创先争优常态化长效化
习近平同志指出，要深入总结近两年来开展创先争优活动的新鲜经验，把行之有效的好作法提炼上升为制度规范，推动创先争优常态化、长效化。李源潮同志要求，建立健全创先争优长效机制，做到每个党支部至少建立一项管用的创先争优制度。这次集中性的创先争优活动结束后，留下的是什么呢？就是要留下能够长期起作用的创先争优制度。目前，各地区、各部门都在围绕创先争优“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，总结创先争优实践中成功的作法和经验，上升到制度层面，形成创先争优长效机制。从初步了解的情况看，多数比较认可的制度有，公开承诺，领导点评，群众评议，窗口单位和服务行业为民服务创先争优，党员干部直接联系群众，党群共建，行业部门指导推动基层党建，学习先进、争当先进、典型示范等。全国旅游行业在创先争优活动中创造了很多好的载体和方法，为建立创先争优长效机制打下了很好的基础。希望在国家旅游局党组的领导和指导下，各个旅游窗口单位党支部都能建立一项或几项特色鲜明、务实管用的创先争优制度，为推动旅游事业的持续健康发展提供动力和保证。
我们相信，这次座谈会后，通过大家的共同努力，全国旅游系统为民服务创先争优活动一定会提高到一个新的水平，取得新的更大成效，为把我国旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业做出更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
