7月31日至8月1日，国家旅游局在昆明召开治理旅游市场秩序西南片区座谈会，国家旅游局副局长吴文学出席会议并讲话。我省受邀参会并进行经验交流。

        此次会议旨在从治理不合理低价旅游入手，探讨客源地和目的地如何联动解决旅游市场秩序问题，研究如何转变旅游企业的经营方式、理顺旅游各个要素之间的关系，如何依法经营线上旅游，如何加强导游管理等问题。

        吴文学副局长指出，旅游法颁布实施一年多来，旅游市场总体情况大势向好、喜忧参半。“喜”的是，旅游法已深入人心，提升旅游服务质量、加强市场治理，正形成全社会的共识，旅游市场秩序开始向好的方面转化；“忧”的是，旅游市场主体地位没有切实得到树立，经营效益普遍下降，市场秩序和服务质量人民群众、企业、从业者都不满意，严重影响了各级政府、旅游行政与质监执法部门的形象，旅游市场问题已成为社会关注的热点问题之一。他强调，各级旅游主管部门要坚持“底线思维、问题导向、倒逼机制”，科学认识和正确判断问题的症结所在。要把培育市场主体摆在工作首位，把理顺导游管理关系摆在重要位置，把转变旅行社经营方式摆上突出位置，把规范在线旅游业务摆上不可忽略的位置。他要求，强化市场治理监管要坚持全国一盘棋，区域治理、地市为主；要坚持客源地与目的地共同治理，坚持组团社与地接社联动治理，坚持线上线下同时治理，坚持旅行社与导游一体治理；要坚持提高违法成本，让违法企业与个人付出高额代价。

        会上，周正素副局长代表我省以《创新服务监管工作，助推行业健康发展》为题交流发言，介绍了我省在审批上做减法、监管上做加法，强化前置服务、加强行业引导、完善政策保障、服务企业发展，以标杆引领和标准化建设推进品质提升的做法。我省坚持服务与监管并重，规范与发展并举的做法与成效受到国家旅游局领导和与会代表的充分肯定和高度认同。

        会议期间，云南、湖北、海南、四川等4省和厦门市导游协会、上海春秋国际旅行社、昆明锦爱国际旅行社等业界代表进行了交流发言。与会代表还就如何正确认识当前旅游市场形势、破解治理旅游市场秩序中的难题进行了分组讨论，并达成《治理市场秩序促进旅游发展昆明共识》。国家旅游局监管司、西南地区五省市及湖北、海南旅游局的分管领导，相关省市行管处及质监执法机构负责人，中国旅行社协会会长和副会长单位负责人，全国赴云南旅游主要组团社代表，线上旅游企业以及新闻媒体等共60余人参加了会议。国家工商总局、全国总工会派代表参会。