会议还听取了关于云南省农村医药卫生工作的视察报告、关于云南省旅游产业专项工作报告审议意见整改情况跟踪检查报告，以及关于云南省国土资源管理工作情况。

　　不购物就被导游肆意辱骂、不给上车。近年来，不断被曝光的旅行团丑闻扭曲了旅行的快乐，让游客提心吊胆。从今年年初起，云南省开展了为期一年的旅游市场综合整治活动，重点整治“零负团费”、高回扣行为和其他违法违规经营行为，着力解决旅游者和社会关注的热点、难点问题。

　　今年3月12日至5月16日，省人大调研组先后赴迪庆、丽江等8个州市及18个县市区的34个旅游项目建设现场和旅游景区景点进行调研。

　　问题

　　有企业借旅游之名建房地产

　　调研发现，云南省有的企业以旅游之名行地产之实，在建旅游项目中，旅游用地小，房地产用地大，没有按旅游项目的功能要求来建设。有的景点景区，好玩的不好吃，好吃的不好住，好住的不好走，旅游要素不配套。据反映，旅游小镇建设，省财政仅补助每个镇50万元，后续建设资金没有着落，许多配套建设项目推进困难。

　　普洱、西双版纳、德宏、保山等州市边境旅游一地办证还未全面恢复，出境自驾游手续繁琐，边境旅游难以为继。刚开通的河口跨境游异地办证最近又出现新问题，公安部门启用出入境证件数字（电子）相片采集系统，办理程序复杂，影响了办证效率。

　　举措

　　将推佣金返还“公对公”制度

　　目前，云南省正在推进导游、旅游车司机薪酬制度和佣金返还“公对公”制度，并成立旅游执法总队，认真做好旅游投诉受理。在国内率先推出了“云南旅游安全组合保险”，推动开展全行业统保，有力提高了旅游企业防范风险的能力，保障了游客的合法权益。

　　调研组建议州级和有条件的县级政府应根据旅游业发展的需要，设立旅游发展专项资金。严格把握政府旅游资金投向和效益，真正把钱花在旅游精品打造和旅游公共服务设施建设上。同时，积极推动《云南省旅游产业用地专项规划（2010——2015）》尽快获批，争取在新增旅游建设用地指标上取得突破。建议成立云南省旅游产业发展委员会，并纳入政府组成部门。州市旅游行政管理部门应与省级部门相对应，县市旅游行政管理部门不搞一刀切，对旅游资源富集和旅游重点县市设立专门的旅游管理部门，形成权责统一、高效精干的行政管理模式。

　　数读

　　1. 2011年，全省接待国内游客、海外游客分别为1.63亿人次、395.4万人次，同比分别增长18%和20.1%，分别高于全国5个和17个百分点；

　　2.旅游业总收入1300.3亿元，同比增长29.7%，高于全国9个百分点。

（沈伟 摘自云南网）