江苏：抓龙头 治源头 突出重点全力整治旅游市场“不合理低价”
——委旅游行政执法支队组织召开外地驻宁部分主要旅游批发商座谈会
针对近期云南再次出现“导游辱骂游客，强迫购物消费”事件暴露出来的旅游市场秩序问题，国家旅游局部署在全国旅游行业开展“不合理低价”专项治理行动，明确将把整治市场秩序，向“不合理低价”宣战，提到今年旅游工作首位，在全国范围内大力规范旅游市场秩序，营造健康和谐的旅游环境。
为贯彻落实国家和省旅游局关于加强旅游市场监管的要求，进一步规范南京市旅游市场秩序，特别是加大对“不合理低价”规范治理力度，委旅游行政执法支队针对南京市旅游市场特点，结合今年“五一”小长假旅游市场检查，有重点地对南京市旅游产品价格进行了检查和调研，期间专门走访了云南、海南等部分外地驻宁旅游批发商，对南京市民境内主要旅游目的地，如海南线、云南线在当前南京市旅游市场主打产品的种类、价格进行了摸底，并就市场依然还存在的一些“不合理低价”问题同旅行社负责人进行了交流和沟通，取得了市场治理整顿的一些共识。即：一是要抓龙头，就是要抓住旅游目的地向南京市旅游市场提供旅游产品的龙头企业，也就是外地驻宁的旅游批发商，要求他们要依法向南京市旅游企业和旅游消费者提供合格的旅游产品，杜绝“不合理低价”旅游产品；二是要治源头，就是要求旅游目的地驻宁的旅游批发商要选择守法、诚信的地接旅行社和导游，要严格依法履行旅游合同，不得诱导、强迫旅游消费。
5月12日下午，委旅游行政执法支队在对全市旅游市场检查和调研的基础上，专门组织召开了云南、海南、湖南（张家界）、川藏（九寨沟）等境内热点旅游目的地12家驻宁主要旅游批发商座谈会，共同研究讨论如何规范南京市旅游市场竞争，自觉抵制不合理价格问题。南京市旅游委领导杨胜春副巡视员对此次座谈会高度重视，在座谈会上不仅同与会的旅游企业负责人就旅游市场中存在的突出问题进行了交流，还就下一步如何做好南京市旅游市场专项整治提出了具体要求。委旅游质量管理处也在会上就有关工作进行了安排和要求。
座谈会上，委旅游执法支队解森龙支队长分析了目前南京市旅游市场存在的主要问题，指出“不合理低价”是这些问题的根结所在。要求与会外地驻宁旅游批发商要本着从“四个维护”的高度，即“维护旅游消费合法权益、维护旅游市场公平竞争秩序、维护旅游企业自身合法利益、维护国家（南京）旅游形象”，认真做好四个方面的工作。一是要切实加强法律法规学习，全面认清当前国家治理旅游市场乱象的决心；二是要不断加强行业（企业）自律，自觉增强守法、诚信经营意识；三是要迅即展开自查自纠，坚决杜绝“不合理低价”产品；四是加快转变企业发展和市场竞争模式，不断提升服务品质。同时，解森龙支队长还就下一步全市旅游市场专项治理的重点工作向与会企业负责人进行了明确。指出下一步旅游市场监管和专项治理将按照突出重点，兼顾其它的原则，即全面贯彻落实国家和省旅游局要求，重点抓好“不合理低价”治理整顿工作，并兼顾查处“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑网店”及旅游合同方面存在的其它违法违规问题，认真抓好五个方面的工作。一是进一步加大检查力度，对问题突出的旅游企业和景区窗口地区要做到反复查、查反复；二是进一步加大约谈力度，对检查、投诉、举报和媒体反映和暴光的问题，将第一时间约谈旅游企业负责人，提出整改要求；三是进一步加大打击力度，对问题突出、性质恶劣、影响重大，以及屡改屡犯的违法违规案件将坚决查处，决不手软；四是进一步加大社会监督力度，将充分发挥旅游服务质量社会监督员、媒体记者，包括游客在内的各方监督力量，加强对全市旅游市场服务质量的监督，对监督中反映的问题将做到件件有调查、件件有回音；五是进一步加大动态监管力度，将联合公安、工商、交通、物价、质监等职能部门，齐抓共管旅游大市场，真正为游客营造一个健康、和谐的旅游环境。
座谈会上，与会的江苏永和国旅、云南联合旅业国旅南京分公司、海南康泰南京分公司、江苏康泰国旅、海南海口民间南京分公司、张家界中青旅等驻宁主要旅游批发商企业负责人进行了交流发言，大家一致表示今天的座谈会开的非常及时和必要，既体现了政府对治理旅游市场乱象的决心，也体现了南京市旅游委对外地驻宁旅游批发商的爱护和关心，大家将积极支持国家和省、市旅游主管部门对旅游市场的治理整顿。会上，南京市旅游协会驻宁旅游批发商分会为响应国家旅游局依法整治旅游市场秩序的要求，切实解决当前旅游市场存在的突出问题，不断提升旅游服务质量，自觉维护旅游消费者的合法权益，在2015年“中国旅游日”来临之际，特向全市旅行社企业发出了守法、诚信经营的倡议书，与会12家驻宁主要旅游批发商负责人率先联名签署支持。
最后，委领导杨胜春副巡视员对与会旅行社企业负责人谈到的目前企业存在的生存压力表示了理解，对当前市场乱象进行整改的建议给予了肯定。杨主任指出，传统旅行社企业必须转变经营方式、调整结构、谋生存、求发展。一是要高度重视政府旅游主管部门对市场秩序整顿工作的要求；二是要突出重点，从自身做起，向不合理的低价开刀；三是要善于创新，拿出让游客满意的性价比高的旅游产品。同时，杨主任也要求委旅游监管职能部门要调动一切手段开展综合治理，并对规范旅游市场做到奖罚分明。
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