为了引导和深化诚信旅游活动，全面推进旅游诚信体系建设，5月30日至31日，国家旅游局在广东省广州市召开了全国诚信旅游活动经验交流会，国家旅游局副局长张希钦出席并作重要讲话。出席会议的还有广东省政府办公厅副秘书长刘友君和广州市政府有关领导。

    参加会议的代表有全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、副省级城市、计划单列市和苏州、桂林、黄山等重点旅游城市旅游局主管行业副局长、行管处和质监所的负责人，以及2005年度全国“双百强”旅行社的代表。

    张希钦在总结会上就诚信建设和旅行社的问题作了重要讲话。他对全行业开展诚信旅游活动以来取得的成绩给予了充分肯定。他说，诚信旅游活动抓到了点子上，方向正确、符合实际，得到了各级政府、企业、游客、社会的一致认同。

    他要求全行业进一步加强对诚信旅游的认识。他说，要把诚信旅游提高到政治层面上认识，诚信建设是建设和谐社会之需，是旅游市场健康发展之需。诚信直接关系到行业的生存，抓好了诚信，也就抓好了行业管理工作。

    张希钦对下一步工作的重点提出3点要求。首先，要用社会主义荣辱观指导诚信建设，这是党中央的要求。他说，社会主义荣辱观是诚信旅游的指导方针，是我们开展诚信建设的纲，诚信旅游建设必须全面贯彻和体现社会主义荣辱观，具体来说就是按照中央文明办下发的相关文件认真学习和贯彻。

    第二，政府要对企业讲诚信。各级旅游局首先要对旅游业讲诚信，用法律法规等手段规范市场，要做到有法必依、违法必究、执法必严，做到公开、公正、透明、客观。开展诚信活动是为了调动企业的积极因素，要从正面引导企业讲诚信。

    最后，企业要对社会和游客讲诚信。诚信是企业生存和发展的根本，诚信建设和行业管理的根本目的是保证企业健康有序地发展。

    张希钦从2005年度旅行社年检结果分析了旅行社发展趋势，鼓励百强旅行社再接再厉，努力探索和建立旅行社批零体系。他说，从年检结果看到了几个可喜的现象。首先，旅行社经营规模不断。其次，旅行社所有制的构成也发生了变化。此外，百强旅行社在旅行社行业中的分量进一步加大，市场集中度提高。他指出，当前百强社主要集中在上海、广东、浙江、北京、山东等东部地区，这一现象说明百强社多的地区大都是旅游大省，少的地区一则相对较弱。旅行社是旅游业的龙头，龙头强的地区旅游业发展就快，龙头不强的地区旅游业发展就慢。他同时指出，我国必须认识到旅行社目前规模小的问题，与国外旅行社相比，还存在着相当大的差距。面对国内、入境和出境旅游三大市场巨大的商机、旅行社所占的份额还太小。此外，20多家外资旅行社的进入使旅行社的竞争加剧，旅行社的生存发展面临着很多威胁。目前，旅行社的规模还没有摆脱弱小的局面，要做大做强，就必须彻底解决现存在的问题。他希望旅行社树立雄心壮志，为把我国建设成为世界旅游强国作出贡献。

    国家旅游局质量规范与管理司司长满宏卫在总结会上介绍了各地开展旅游活动的经验，指出了当前工作的问题，对今后的工作进行了部署。

2005年度全国旅行社业务年检结果揭晓

    2005年度，全国共有16846家旅行社参加了业务年检，其中国际社1590家，国内社15256家，通过年检的旅行社共有15601家，占旅行社总数的92.61%，另有809家旅行社暂缓通过，占总数的4.8%，436家旅行社不予通过，占总数的2.59%。这是国家旅游局质量规范与管理司副司长薛桂凤在全国诚信旅游活动经验交流会上公布的2005年度全国旅行社业务年检结果。

    薛桂凤说，2005年度全国旅行社业务年检结果展现以下几个特点：

    旅行社数目增加，但增长速度放缓。2005年参检旅行社比2004年新增加1507家，自2004年江苏、山西两省旅行社数目突破1000家后，2005年浙江、辽宁两省的旅行社数目也突破了1000家，现在全国旅行社数目最多的省份是山东省，有1489家。

    从年检反映的行业现状看，2005年旅行社经营继续增长，旅游业营业收入、实缴税金、毛利润率均有增长，各项指标均比上年有所增长。其中毛利润率为6.31%，比2004年增长0.19%。入境游、国内游、出境游营业收入全面增长。

    2005年旅行社直接从业人员为24.89万人，比去年增长1.1%，旅行社所属导游员人数第一次出现负增长。目前全国持有IC卡的导游员29.53万人，其中9.39万归属旅行社，比上年人数减少6.47%，占导游员总数的31.8%，与2004年44.33%的导游员归属旅行社相比，旅行社所属导游员总数的比例减少了13%。外商投资旅行社进入中国市场势头不减，经营状况良好。到目前为止，共有外资社26家，其中5家正在审批，参加年检的21家外资社中，有两家进入百强社。

    旅行社两极分化加大，实力集中度进一步增强。资产、旅游业务营业收入、旅游业务毛利润这些指标更多集中的国际社，国际社中又集中在百强社，80%的旅行社各项经营指标在全国平均值以下。薛桂凤说，旅行社业务年检的目的是为企业创造一个公平透明的市场环境，推进旅行社的诚信建设。通过每年公布的年检通报、年检结论以“双百强”旅行社的公告，让企业在关注自身发展的同时，也了解行业和竞争对手的发展，实现企业间的互相监督，这在一定程度上解决了旅游消费信息不对称的问题。薛桂凤还透露，国家旅游局将依据年检中旅行社上报的基本资料和年检结论，建立起全国旅行社经营企业的诚信基本信息，与星级饭店、导游人员的诚信基本信息一起构建起一个旅游信用信息平台，完善对社会公众的服务功能、提升行业管理的实效。