本报讯（记者 龚立仁）为加强行业管理、进一步推进旅游诚信建设、深化整治“零负团费”专项行动，7月26日，国家旅游局在陕西省西安市召开全国“双百强”旅行社座谈会。2006年度全国“双百强”旅行社代表向全行业发出了诚信经营、拒绝“零负团费”的倡议。

    国家旅游局副局长张希钦出席会议并讲话。他对“双百强”旅行社在本次座谈会上发出诚信经营、拒绝“零负团费”的倡议表示赞赏。他说，如果全国所有的旅游企业都做到了对社会守信、对消费者守信、对员工守信、对供应商守信、对行业守信，旅游市场秩序就规范了。

    张希钦还介绍了不久前刚刚结束的全国旅游工作座谈会精神。他说，国家旅游局即将出台的《关于进一步促进全国旅游业发展的意见》中对我国旅游业目前面临的形势作了准确的分析。行业管理部门和企业都应对此给以正确的认识，并以此为指导，做好我们的行业管理工作。

    张希钦指出，目前我国的工业化、城镇化、市场化、国际化正在深入发展，国民经济整体向又好又快的目标前进，人们生活需求向物质与精神并重转变，大众休闲需求迅速增加，旅游消费进入新的阶段。同时，旅游业也面临着结构性调整和转型升级的艰巨任务，迫切需要由粗放型向集约化转变、由规模扩张向素质提升转变、由满足基本需求向强化服务质量转变、由经济功能为主向经济社会功能并重转变。

    张希钦说，我们的百强社与世界大的旅行商相比还有很大的差距，随着国家进一步对外开放，旅游业的开放步伐也将加快，这对旅行社业既是挑战，也是机遇。他希望“双百强”旅行社在迎接挑战、把握机遇上发挥表率作用，以诚信规范经营和更为优质的服务，为我国旅行社业的发展壮大做出新的贡献。

    会议通报了去年及今年上半年行业管理工作以及2006年度旅行社年检情况，并部署了下一阶段重点工作。“双百强”旅行社的代表在会上介绍了本企业开展诚信旅游活动的经验。

    会议认为，去年以来，全国旅游行业管理工作紧紧围绕“十一五”旅游业发展的总体思路，整顿规范旅游市场、推进旅游诚信建设取得阶段性成果，为全面提升旅游产业素质做出了应有的贡献。

    2006年各地针对旅游市场恶性竞争、“零负团费”等现象开展了形式多样的市场整治专项行动。据不完全统计，地方各级旅游行政部门开展相关行动4597次，其中与相关部门联合行动1767次；查处“零负团费”875件；查处“四黑”2698件；查处违法“一日游”近500次；查处虚假旅游广告3269件；查处违法企业817个；查处违法导游1814人；罚款金额近2000万元。通过旅游市场整治，一些地方市场恶性竞争和“零负团费”行为有所收敛，企业的违法、违规行为有所减少。一年来，国家旅游局和各级旅游行政管理部门着力加强旅游市场的日常监管。出境游方面，保持与出入境管理部门和目的地国家驻华使领馆的经常联系与沟通，对出境游组团社进行重点监控，全年对21家出国、境违规组团社给予通报或暂停出境游业务资格等处罚。436家旅行社因为服务质量或违法违规经营等问题不予通过年检，809家旅行社暂缓通过年检，分别占全国旅行社总数的2.6%%和4.8%%。在星级饭店复核方面，有978家星级饭店因软、硬件水平不达标被处理，占复核星级饭店总数的12.5％。其中被取消星级或降星的有478家，占被处理饭店数量的48.9％。在导游员IC卡检查方面，全年共有69886名导游员在带团过程中接受了IC卡核查，其中有1444名导游员接受扣分或下岗培训的处理。

    去年7月中旬，国家旅游局在认真总结各地诚信建设经验的基础上，下发了《关于践行社会主义荣辱观、推进旅游诚信建设的指导意见》，对深化旅游诚信建设进行了认真部署。

    一年多来，各级旅游部门、旅游企业，旅游诚信建设思路更加明确，认识更加统一，参与旅游诚信建设的积极性和主动性高涨。各级旅游部门积极组织诸如“诚信旅游三湘行”、“诚信旅游齐鲁行”、“诚信旅游在山西”等“诚信旅游神州行”系列宣传活动，“诚信光荣、失信可耻”、“诚信得益、失信受罚”的观念意识逐渐深入人心。据了解，为推进专项行动开展，国家旅游局将在近期派出检查组，检查指导专项行动的落实情况。