——国家旅游局把服务型机关建设贯穿党的群众路线教育实践活动全过程

　　在党的群众路线教育实践活动中，国家旅游局针对旅游行业距离人民群众最近、服务人民群众最直接等特点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，把群众赞同不赞同作为工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为工作的评价标准，将服务型机关建设贯彻始终，按照为民务实清廉要求，以认真的态度、务实的作风、管用的举措，抓学习、查问题、改作风，使党的群众路线教育实践活动扎实有序推进。

       紧扣群众观点抓学习

       学全——原原本本完成规定学习内容。局领导小组制定专题学习计划，将学习内容分成4个专题，即：坚定崇高理想信念、做真正的共产党人；牢固树立群众观点、坚持党的群众路线；牢记党的性质宗旨、弘扬优良传统作风；严格遵守党的纪律、自觉提升道德品行。各司室和直属单位制定学习日程安排，认真学习党章、党的十八大报告、“三本书”和习近平总书记等中央领导同志关于密切联系群众切实改变作风的一系列重要讲话，以及中央规定的学习内容。

        学深——系统掌握群众路线的理论观点和工作要求。充分发挥领导带头作用，局党组以中心组学习的方式，坚持先学一步、学深一点，以自身的学习带动全局的学习；各司室、各单位主要领导通过参加中心组学习，接受培训，以学习骨干的优势，组织领导本单位的学习，形成一级带着一级学习的良好局面。同时，注重抓理论辅导，邀请延安干部学院专家进行专题辅导，党组成员也分别到分管单位进行理论辅导。

        学活——丰富学习形式、激发学习热情。为配合读书学习和专题教育，以支部为单位组织参观《复兴之路》展览，集中观看教学录像片《延安时代》和电影《周恩来的四个昼夜》，部分室司组织赴延安、西柏坡过主题党日。

        学懂——把学习内容转化为思想、观点和方法。在学习教育的基础上，注重抓好专题讨论，引导大家在深入思考和相互启发中，掌握精髓、受到教育、悟出心得。各单位按照划分的学习专题，每个专题组织一次讨论和心得体会交流。学习中，党组成员带头学原文、带头谈体会、带头找问题，带动全局上下形成上级带头学、领导示范学、全员集体学的深厚氛围。

       紧扣为民服务查“四风”

       国家旅游局在查摆问题时坚持紧扣为民服务主题，从活动重点、“四风”焦点和自身特点出发，听意见、查问题。

       广泛听。注重搭建畅通、简便、实用的交流平台，以书面方式听取中央有关部门、省级人民政府和“两代表一委员”的意见；召开地方旅游部门、旅游企业、机关干部和离退休老同志等座谈会，面对面听取意见。 

        同时，注重“一对一”坦诚交心，国家旅游局局长邵琪伟与每个单位的主要负责同志分别谈话，党组成员之间，党组成员与分管部门司以上干部、与机关干部之间广泛谈心征求意见，主动以心换心，让大家讲实话、讲真心话。

       认真找。坚持听取意见在一线、查摆问题在一线，局党组成员分头到部分省市旅游部门、旅游企业和联系点召开座谈会，听取意见、查摆问题。委托旅行社、旅游星级饭店和A级景区发放调查问卷听取群众呼声。在机关设置意见箱、开通专用电话、设立网上信箱，发动群众提意见、找问题。

        深入查。做到“四个不放过”，即分析不到位的不放过、定性不准确的不放过、原因不明了的不放过、剖析不透彻的不放过。

       经过梳理归纳，查找出国家旅游局“四风”方面的突出问题有：学以致用不足、文山会海严重、空话套话较多、调查研究不深入，工作中存在不切实际、工作部署多、抓落实不够；对游客的诉求关注不够、对企业实际困难了解不够、对从业人员的利益关切不够、在干部工作中倾听群众意见不足、有些工作急于求成；大型活动存在讲排场和铺张浪费现象、旅游节会多等问题。这些问题是下一步整改明确的方向。

       紧扣服务型机关建设改作风

        国家旅游局既是服务部门，又是窗口单位，离群众距离近，关系群众利益多，教育活动一开始，局党组就把“服务型机关建设”作为贯穿活动始终的载体，扎实推进“三放权、十改进”，做到边学边改、立行立改，同时强化建章立制，建立长效机制。

        常规问题着手改。针对旅游节会过多问题，决定一般不再与省(区、市)政府联合举办旅游节庆活动，取消中国国内旅游交易会和中俄旅游教育论坛，目前减少了21项以局名义举办的旅游节庆活动；针对文山会海问题，做到可发可不发的文件不发，必须发的文件发短文，能公开发的不印纸制文件；明确各司室每年举行的全国性会议原则上不超过1次，上报简报只保留1种。今年共压减会议活动84项，比去年同期减少51%，以局名义印发文件减少了10%；针对大型活动中存在讲排场和铺张浪费问题，明确今后召开会议全部实行自助餐，不搞招待宴会和开幕式；针对游客反应强烈的旅游过程中强迫或变相强迫消费、欺客宰客等问题，以旅游法实施为契机，完善相关制度机制建设，加强联合执法，在国庆黄金周前后实施一个月的明察暗访，加大对违法违规行为的查处力度。同时，取消和下放6项行政审批项目，出台《国家旅游局公务接待管理办法》。

        紧迫问题立即改。针对旺季导游不能安排时间参加等级考试的问题，已将考试时间调整到淡季；针对社会反响强烈的中国公民文明旅游素质问题，制定实施提升中国公民出境游文明素质工作方案，开展文明旅游宣传引导等工作；针对群众反映的旅游从业人员职业素质问题，结合群众路线教育实践活动，在全行业组织开展核心价值观大讨论，目前正在提炼形成旅游行业核心价值观；为落实中央要求，明确地方旅游部门和旅游企业中秋、国庆一律不得到国家旅游局拜访、慰问，不得赠送土特产品。

       建立整改长效机制。围绕建设服务型机关，健全工作制度，推进“三放权、十改进”，放权于地方、放权于协会、放权于市场，真正做到该管的管住管好、不该管的不管不干预，切实提高管理科学化水平；进一步改进行业指导方式、改进会议文件制度、改进调查研究工作、改进市场监管工作、改进宣传推广方式、改进资金分配管理方式、改进旅游统计工作、改进旅游信息化工作、改进行政审批工作、改进干部工作。通过“三放权、十改进”，使党组和机关集中人力精力和时间去做影响行业可持续发展的大事，去做打基础、利长远的实事，去做解决人民群众反映强烈问题的难事。