为深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，全面落实国家旅游局《2012年度全国旅游监管工作要点》和《旅游行业“讲诚信、促发展”主题活动实施方案的通知》要求。按照国家旅游局《关于开展2012年第一次旅游市场检查周活动的通知》精神，4月23日，北京市旅游委会同市发展改革委、市公安局、市交通委、市卫生局、市工商局、市城管执法局等单位以及十六个区县旅游委在前门步行街举行了“一日游”市场治理整顿工作暨2012年第一次旅游市场检查周活动启动仪式。国家旅游局监督管理司李任芷司长参加启动仪式并讲话。

    北京市旅游委于德斌副主任就本次启动仪式的目的和即将开展的“一日游”市场专项检查行动谈了几点意见。

一、明确目标，突出重点，积极开展旅游市场检查周活动

    本次旅游市场检查周着重对以下几个方面进行检查：一是查处无资质经营者发布旅游服务广告、超出经营范围进行广告宣传以及各类误导欺诈消费者的广告宣传等行为；二是查处无资质经营旅游业务和从事旅游服务的行为；三是查处非法转让、出租或者出借旅游业务经营许可证的行为；四是查处恶性价格竞争、低于成本招徕旅游者、未经旅游者同意转团拼团等行为；五是查处强迫或变相强迫旅游者消费的行为。

    通过检查，实现国家旅游局提出的“旅游服务水平全面提升，旅游企业和从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识日益增强，旅游全行业质量监督管理工作机制进一步完善，旅游市场秩序明显好转，人民群众满意度不断提高”的总体目标。

二、“一日游”专项检查活动要出重拳，打重点，高限处罚违法违规行为

    为确保“五一”小长假及旅游旺季北京旅游市场安全、规范、和谐、有序，市旅游委作为市“一日游”市场治理整顿领导小组牵头单位，结合“打防管控一体化行动”开展全市“一日游”专项大检查行动。市、区（县）两级旅游管理部门着重加强对旅行社“一日游”经营行为的检查与规范，严肃查处旅行社、导游员在组织接待“一日游”过程中的违法违规行为。对经营不规范、采取违法手段欺诈游客、严重扰乱“一日游”市场秩序的，旅游管理部门将依法给予从重处罚。

三、健全机制，标本兼治，建立部门联动、责权统一、职责明确的长效执法机制

    按照“打疏结合、挤占结合、查治结合”的工作要求，市旅游委坚持一手抓整治打击“非法”，一手抓规范促进“合法”的方针，积极会同相关部门进一步加强旅游市场的监管力度和执法检查力度，始终保持对非法“一日游”严打的高压态势。从根源上斩断非法“一日游”行为，加大对散发非法“一日游”小广告行为的查处力度，加强旅游客运企业的监管力度，杜绝正规车辆为非法“一日游”提供客运服务，严格加强对社会小旅馆的监管力度，严禁非法“一日游”经营者在社会旅馆内设立柜台进行宣传、招徕。按照“统一指挥、多头受理、分级处理、协调联动”的原则，强化综合执法检查和投诉处理工作，建立部门之间的信息共享平台。

四、突出属地管理职责，落实“条块结合，属地管理”的工作要求

    各区县相关部门要以“属地管理”为原则，按照“谁主管、谁负责”的原则，积极协调相关部门，结合本辖区实际，制定“一日游”市场整治工作方案，将社会旅馆、旅游营运车辆、景区周边商店、药店、寺庙、医疗咨询场所及非法“一日游”广告、非法旅游交通地图、非法“一日游”假站牌的治理情况，纳入区县政府督查考核体系，并依据“一日游”投诉、举报线索，实行责任倒查机制。

    随后，东城区旅游委代表十六个区县旅游部门，北京环境国际旅行社代表旅游企业，旅游服务员志愿者就开展“一日游”市场治理整顿工作发言，对国家旅游局开展的旅游市场检查周活动将给予大力的支持与配合。

    至此，2012年全市旅游市场治理整顿工作正式拉开序幕。相关单位和各区县政府也将按照既定的工作部署和工作职责开展“大规模、全方位、高强度”的治理整顿行动。市旅游执法大队将组织相关部门加大对各区县的督察、检查、指导和宣传报道等工作。

(北京市旅游发展委员会)