昨日公布的《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》里，明确提出要推动云南旅游业跨越式发展，加快推进云南旅游业综合改革。对云南省符合国家产业政策和供地政策的重大旅游产业项目，在新增建设用地计划指标安排上予以倾斜。这将利好丽江旅游及云南旅游。

据旅游研究专家分析，类似云南这种发展旅游业的地方政策未来会越来越多。这或许与近期出炉的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(下称《决定》)密切相关。

中国旅游研究院旅游政策与发展战略研究所负责人宋子千博士昨日对记者表示，我国文化旅游业目前进入重要的战略提升期，有关深化文化体制改革的《决定》提出“积极发展文化旅游”可谓适逢其时，将进一步推动旅游业的发展。

记者注意到，《决定》提及旅游业的共有3处，分别为“加强爱国主义教育基地建设，用好红色旅游资源，使之成为弘扬培育民族精神和时代精神的重要课堂。”(上市公司桂林旅游持股30%以上的井冈山旅游将明显受益)；“推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。”；“积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。”

其中，“积极发展文化旅游”、“发挥旅游对文化消费的促进作用”的阐述更受瞩目，亦引发投资者对相关上市公司的联想。

事实上，早在2009年8月，文化部、国家旅游局曾联合发布《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》。《意见》指出，鼓励社会资本以投资、参股、控股、并购等方式进入旅游演出市场；鼓励运用现代高新科学技术创新演出形式，提升节目创意，突出地域特点和文化特色，打造优秀旅游演出节目；鼓励游艺娱乐企业在主题公园和旅游度假区开设游艺娱乐场所，丰富文化主题内容，创新文化传播体验方式，打造一站式旅游消费和文化娱乐园区；鼓励以资本为纽带的文化、旅游企业间的合作，实现优势互补、市场共享等。

“旅游与文化本身就是紧密联系的，”中国旅游研究院旅游政策与发展战略研究所负责人宋子千博士对记者说，目前，云南、贵州及山东等全国各地陆续拟定或推出了发展旅游文化产业，推动文化产业与旅游产业整合的相关配套政策措施。“《决定》对文化旅游的阐述契合时机，将进一步推动文化旅游业的发展。”宋子千说，旅游部门后续应该会有一些落实该文件精神的相关举措。

宋子千表示，在文化旅游的发展模式上，华侨城、宋城集团等公司已有成功范例，“动漫游戏、影视等多个领域均与旅游业存在着广阔的合作发展空间”。他还表示，旅游行业的市场基础、产业化程度比传统文化企业相对更高，在文化企业改制等方面存在参与和合作的空间。

国家旅游局局长邵琪伟日前接受新华社采访时如是说：“站在旅游产业角度看，抓住了文化就抓住了核心价值；站在文化产业角度看，抓住了旅游就抓住了一个巨大的市场”。邵琪伟表示，目前我国旅游文化产业融合虽取得一定进展，但存在着领域不宽广、机制不顺畅、政策扶持不到位等问题，文化旅游发展现状与当前日益增长的市场需求还不完全适应。他提出，要注重体制和机制改革创新，加大信息技术在文化旅游业中应用的深度和广度，形成一批智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业；鼓励运用现代高新技术推进旅游文艺演出形式创新，提升旅游演艺节目创意；加强旅游信息服务功能建设，提升面向游客的文化演出、文化产品的信息服务和从业人员的科技涵养。

尽管受益文化新政的程度尚无法估量，但旅游业的发展势头较为稳健。中国旅游研究院发布的数据显示，我国前三季度旅游总收入1.66万亿元，同比增长17%。分季度看，旅游产业的景气水平持续上升，前三个季度指数分别为124.68、132.79和133.61。中国旅游研究院预计，2011年全年旅游业总收入2.15万亿元，同比增长17%。 （第一旅游网）