“文旅”双核驱动助推区域创造力提升
文化是区域发展的持续动力，旅游是区域发展的重要助推剂。要实现文化与旅游产业的全面发展，就需要多项产业积极配合，因此要确立“大文化观、大旅游观”，推动它们与其他产业融合发展，构筑文旅结合的双核驱动新引擎。“双核驱动”的新引擎不仅会带给区域前所未有的发展动力与活力，还将发挥1+1>2的作用，带动众多相关产业协同发展，提升区域创造能力。
“文旅”双核驱动提出的背景
2011年10月份召开的中共十七届六中全会明确指出“当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑”，文化产业上升到国家战略。
2009年国务院出台的第41号文件明确提出将旅游业建设成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，并要大力推进旅游与文化等相关产业和行业的融合发展，旅游业发展也得到高度重视。
正是基于这种背景，使得文旅结合的“双核驱动”的战略构想具有重要的现实意义，通过发挥“双核驱动”新引擎强大的引爆性、集聚性和创新性，区域创造力将会实现跨越式提升。
“文旅”双核驱动提升创造力
“文旅”双核驱动首先“文旅”双核驱动的发展模式也将提升文化产业和旅游产业自身产业功能的提升，增强产业竞争力；其次，将发挥其在经济方面的巨大带动作用，促进区域经济的转型升级、跨越式发展；再次，将促进区域科技研发、创新，特别是与文化和旅游产业相关的科学技术、装备制造技术等；最后，它还在提升区域人才创造力上有重要作用。
（一）“文旅”双核驱动，将极大提升区域产业创造力
文化与旅游产业是密不可分的两个产业，文化产业的发展需要旅游产业作为依托，扩大其产业影响力，旅游产业则需要文化产业的支撑作为其持续发展的动力。在激烈竞争的旅游市场上，唯有将文化融入旅游发展的过程中，才能提升区域旅游产业的特色、差异化发展，尤其是创意文化产业的诞生，催生了一批创意文化旅游目的地，极大提升了区域旅游产业的创造力。而旅游产业在与文化产业共同发展的过程中，对文化产业也提出了更多的要求，如文化演绎产品、文化纪念品、活动策划、项目设计的创新等，这都促进文化产业不断提升产业创造力。文化驱动，让旅游富有文化内涵，增强了文化体验，使旅游变得更加美好；旅游发展，让文化广泛传播，扩大了文化消费群体，使产业业态更加丰富；文旅结合，让两大产业创意更加多彩，极大提升了文化和旅游的产业创造力。
（二）“文旅”双核驱动，将全面提升区域经济创造力
文化产业与旅游产业受到国家的高度重视，很大程度上源于这两个产业的横向关联性大、纵向带动性强、产业附加值高等特点。
就文化产业来说，它是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，涵盖面非常广泛，包括文化产品行业（如图书、影视作品等）、文化服务行业（文艺演出、娱乐等）和文化附加值行业（如广告策划、形象设计等）。
而旅游产业更是包括食住行游娱购六大要素，需要多项产业配合其发展。正是因为文化和旅游两大产业的特殊性质，以两大产业为依托的双核驱动新引擎将引爆区域发展，有效盘活文化、旅游、IT、金融、物流、装备制造等资源，带动区域相关产业发展，促进区域产业结构向绿色产业发展。同时，“文旅”双核驱动将会为区域聚集一批具有创造性的行业，包括文化创意、服装设计、旅游策划、低碳景区，为区域经济发展注入新的活力，提升区域经济创造力，形成一批以文化和旅游为核心的现代服务产业集群。
（三）“文旅”双核驱动，将有效提升区域科技创造力
以科技发展为支撑是现代文化和旅游产业发展的显著特点。文化产业与旅游行业已由过去对科技依赖性弱逐步向科技依赖性强过渡。文化产业在区域发展中越来越迫切需要科技支撑，它将逐步与科技发展融合，并运用高新技术创新文化生产方式，改变传统文化产业发展形态（文化娱乐、体育、广播电影等），培育新的文化业态（网络、微博、数字化电影动漫等），从而促进区域科技水平提升。
而在旅游产业中，越来越依靠高科技装备给游客带来新的旅游体验，虚拟现实技术、声光电技术、移动互联网技术等的应用开启了科技改变旅游体验的新时代，旅游装备制造业的发展也对科技创新、科研创新提出了新的要求。以文化和旅游为驱动的新引擎，将会促进区域科技人员不断掌握核心技术，创新科技产品，从而提升区域科技创造力。
（四）“文旅”双核驱动，将逐步提升区域人才创造力
文化产业和旅游产业在发展的同时都需要一批具有创新意识、创造力的人才支撑，他们是区域创造力提升的基础。“文旅”双核驱动将会促进区域产业结构进行调整，并产生一批需要具有创新意识的人才才能胜任的工作岗位，这将促使他们发挥自己的创造才能；同时，由于产业结构的变化，区域人才供给结构也会发生较大变化，更多文化、旅游方面及其相关产业的专业人才将会不断涌现，这在促进产业创新的同时，也为人才提供了创新实践的平台，更好发挥其创造才能；此外，产业内部由于创新的需要也会促进原有产业人员创造力的提升，诞生一批具有很强实践能力的创造性人才。以上这些变化将整体促进区域人才创造力的提升，特别是文化和旅游人才创造力的提升。
区域创造力提升五大措施
“文旅”双核驱动新引擎要切实发挥作用必须有具体措施作为支撑，通过建立联合创新平台、协作管理机制、重点推进项目库、新型商业模式和人才储备库为文化和旅游产业培育良好的发展环境、创新环境，综合提升区域创造力。
（一）建立一批联合创新平台以文化产业和旅游产业为依托，建立以企业为主体、以市场为导向、以产学研相结合的文化和旅游技术创新平台。该技术创新平台将由政府、文化产业、旅游产业及相关产业的企业与高校等共同组成，遵循“技术创新——成果转化——成果应用”的路径，积极促进新技术的研发创新和新产品的应用。同时该技术创新体系还能根据文化产业和旅游产业的需求定制化创新技术，如针对旅游产业发展需要的邮轮装备制造技术，创新平台将积极探索，努力掌握核心科技，实现技术创造、创新。此外，还要根据需要建立区域软实力创新平台，包括体制创新、组织创新、市场创新和产品形式创新等，积极探索运用新技术提升综合服务能力，培育新业态。
（二）建立协作管理机制
文化产业与旅游产业均涉及多个行业，尤其是旅游产业还与其他产业有所交叉，因此要充分发挥文化和旅游产业的双核驱动作用，就要建立统一的协作管理机制。第一，协作机制的建立要以有效提升文化产业和旅游产业与其他行业的协作效率为重点，以文化产业和旅游产业相关部门作为协作管理的中心；第二，以提升产业内部自身的统筹管理为基础，通过在文化产业和旅游产业率先建立内部协调机制来提升管理水平，如区域旅游委员会的建立就有效发挥了协调作用，统领旅游产业内部健康发展；第三，以充分调动资源为突破口，通过盘活各方资源推进区域文化产业和旅游产业创新，构筑区域特色优势产业。
（三）建立重点推进项目库
文化和旅游产业的发展在很大的程度上取决于其是否有重点项目对其进行支撑。具体来说，在区域内实施项目带动战略，将一批重点建设项目纳入区域重点推进项目库。在起步阶段着重开发建设若干关联性强且对整个区域具有带动作用的引爆项目，如我国各地智慧旅游项目的启动，将带动旅游产业（旅游景区）、信息化产业（通信网络）和相关装备制造业（智能设备）；发展阶段则需重点考虑建设对区域产业功能完善和产业提升具有促进作用的项目，如创意文化产业项目，将促进文化产业与旅游产业的融合发展，为文化产业转型找到新的突破口；最终通过落实项目库各个项目促进文化和旅游产业创造力的提升。
（四）建立新型商业模式
现代市场经济条件使得商业模式具有决定性作用，商业模式创新与技术创新、产品创新具有同样的地位。建设新型商业模式，在符合市场经济特征和遵循市场经济规律的条件下，逐步发挥商业模式对产业功能的释放作用，提升文化和旅游产业综合效益。具体来说，文化和旅游产业价值链长，要素多，必须建立以产业链为基础的商业模式，即通过统一协调产业上下游的供应商，与之建立良好的、稳定的供应链关系，发挥产业各个环节的价值，实现共赢；同时还要建立以全价值链为基础的盈利模式，将传统的依靠经营性增长的盈利模式向增值产品盈利、品牌盈利、概念创新盈利等模式转变；此外，还要创新融资模式，推进文化和旅游产业发展专项资金的成立，为相关企业提供资金支持。
（五）建立完善人才储备库
建立完善人才储备库主要从以下四点着手：首先以区域内高校为合作对象，制定具体的产业人才培养规划，针对文化产业和旅游产业培育一批具有创新意识、创造意识的产业人才，建设一个现代化、专业化、全面化和系统化的区域人才保障体系；其次，采取多种形式引进专门人才，鼓励境外人才为区域服务，尤其是产业中奇缺的专业技术人才和管理人才要优先引进，并根据区域人才发展结构制定区域紧缺人才目录；第三，依靠创新平台的建设，并以其为主要基地，努力打造创新创造型人才孵化平台；最后，通过政府加大政策支持和资金投入，来鼓励具有创造性人才作出更多贡献。（中国旅游报）
“文旅”双核驱动提出的背景
2011年10月份召开的中共十七届六中全会明确指出“当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑”，文化产业上升到国家战略。
2009年国务院出台的第41号文件明确提出将旅游业建设成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，并要大力推进旅游与文化等相关产业和行业的融合发展，旅游业发展也得到高度重视。
正是基于这种背景，使得文旅结合的“双核驱动”的战略构想具有重要的现实意义，通过发挥“双核驱动”新引擎强大的引爆性、集聚性和创新性，区域创造力将会实现跨越式提升。
“文旅”双核驱动提升创造力
“文旅”双核驱动首先“文旅”双核驱动的发展模式也将提升文化产业和旅游产业自身产业功能的提升，增强产业竞争力；其次，将发挥其在经济方面的巨大带动作用，促进区域经济的转型升级、跨越式发展；再次，将促进区域科技研发、创新，特别是与文化和旅游产业相关的科学技术、装备制造技术等；最后，它还在提升区域人才创造力上有重要作用。
（一）“文旅”双核驱动，将极大提升区域产业创造力
文化与旅游产业是密不可分的两个产业，文化产业的发展需要旅游产业作为依托，扩大其产业影响力，旅游产业则需要文化产业的支撑作为其持续发展的动力。在激烈竞争的旅游市场上，唯有将文化融入旅游发展的过程中，才能提升区域旅游产业的特色、差异化发展，尤其是创意文化产业的诞生，催生了一批创意文化旅游目的地，极大提升了区域旅游产业的创造力。而旅游产业在与文化产业共同发展的过程中，对文化产业也提出了更多的要求，如文化演绎产品、文化纪念品、活动策划、项目设计的创新等，这都促进文化产业不断提升产业创造力。文化驱动，让旅游富有文化内涵，增强了文化体验，使旅游变得更加美好；旅游发展，让文化广泛传播，扩大了文化消费群体，使产业业态更加丰富；文旅结合，让两大产业创意更加多彩，极大提升了文化和旅游的产业创造力。
（二）“文旅”双核驱动，将全面提升区域经济创造力
文化产业与旅游产业受到国家的高度重视，很大程度上源于这两个产业的横向关联性大、纵向带动性强、产业附加值高等特点。
就文化产业来说，它是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，涵盖面非常广泛，包括文化产品行业（如图书、影视作品等）、文化服务行业（文艺演出、娱乐等）和文化附加值行业（如广告策划、形象设计等）。
而旅游产业更是包括食住行游娱购六大要素，需要多项产业配合其发展。正是因为文化和旅游两大产业的特殊性质，以两大产业为依托的双核驱动新引擎将引爆区域发展，有效盘活文化、旅游、IT、金融、物流、装备制造等资源，带动区域相关产业发展，促进区域产业结构向绿色产业发展。同时，“文旅”双核驱动将会为区域聚集一批具有创造性的行业，包括文化创意、服装设计、旅游策划、低碳景区，为区域经济发展注入新的活力，提升区域经济创造力，形成一批以文化和旅游为核心的现代服务产业集群。
（三）“文旅”双核驱动，将有效提升区域科技创造力
以科技发展为支撑是现代文化和旅游产业发展的显著特点。文化产业与旅游行业已由过去对科技依赖性弱逐步向科技依赖性强过渡。文化产业在区域发展中越来越迫切需要科技支撑，它将逐步与科技发展融合，并运用高新技术创新文化生产方式，改变传统文化产业发展形态（文化娱乐、体育、广播电影等），培育新的文化业态（网络、微博、数字化电影动漫等），从而促进区域科技水平提升。
而在旅游产业中，越来越依靠高科技装备给游客带来新的旅游体验，虚拟现实技术、声光电技术、移动互联网技术等的应用开启了科技改变旅游体验的新时代，旅游装备制造业的发展也对科技创新、科研创新提出了新的要求。以文化和旅游为驱动的新引擎，将会促进区域科技人员不断掌握核心技术，创新科技产品，从而提升区域科技创造力。
（四）“文旅”双核驱动，将逐步提升区域人才创造力
文化产业和旅游产业在发展的同时都需要一批具有创新意识、创造力的人才支撑，他们是区域创造力提升的基础。“文旅”双核驱动将会促进区域产业结构进行调整，并产生一批需要具有创新意识的人才才能胜任的工作岗位，这将促使他们发挥自己的创造才能；同时，由于产业结构的变化，区域人才供给结构也会发生较大变化，更多文化、旅游方面及其相关产业的专业人才将会不断涌现，这在促进产业创新的同时，也为人才提供了创新实践的平台，更好发挥其创造才能；此外，产业内部由于创新的需要也会促进原有产业人员创造力的提升，诞生一批具有很强实践能力的创造性人才。以上这些变化将整体促进区域人才创造力的提升，特别是文化和旅游人才创造力的提升。
区域创造力提升五大措施
“文旅”双核驱动新引擎要切实发挥作用必须有具体措施作为支撑，通过建立联合创新平台、协作管理机制、重点推进项目库、新型商业模式和人才储备库为文化和旅游产业培育良好的发展环境、创新环境，综合提升区域创造力。
（一）建立一批联合创新平台以文化产业和旅游产业为依托，建立以企业为主体、以市场为导向、以产学研相结合的文化和旅游技术创新平台。该技术创新平台将由政府、文化产业、旅游产业及相关产业的企业与高校等共同组成，遵循“技术创新——成果转化——成果应用”的路径，积极促进新技术的研发创新和新产品的应用。同时该技术创新体系还能根据文化产业和旅游产业的需求定制化创新技术，如针对旅游产业发展需要的邮轮装备制造技术，创新平台将积极探索，努力掌握核心科技，实现技术创造、创新。此外，还要根据需要建立区域软实力创新平台，包括体制创新、组织创新、市场创新和产品形式创新等，积极探索运用新技术提升综合服务能力，培育新业态。
（二）建立协作管理机制
文化产业与旅游产业均涉及多个行业，尤其是旅游产业还与其他产业有所交叉，因此要充分发挥文化和旅游产业的双核驱动作用，就要建立统一的协作管理机制。第一，协作机制的建立要以有效提升文化产业和旅游产业与其他行业的协作效率为重点，以文化产业和旅游产业相关部门作为协作管理的中心；第二，以提升产业内部自身的统筹管理为基础，通过在文化产业和旅游产业率先建立内部协调机制来提升管理水平，如区域旅游委员会的建立就有效发挥了协调作用，统领旅游产业内部健康发展；第三，以充分调动资源为突破口，通过盘活各方资源推进区域文化产业和旅游产业创新，构筑区域特色优势产业。
（三）建立重点推进项目库
文化和旅游产业的发展在很大的程度上取决于其是否有重点项目对其进行支撑。具体来说，在区域内实施项目带动战略，将一批重点建设项目纳入区域重点推进项目库。在起步阶段着重开发建设若干关联性强且对整个区域具有带动作用的引爆项目，如我国各地智慧旅游项目的启动，将带动旅游产业（旅游景区）、信息化产业（通信网络）和相关装备制造业（智能设备）；发展阶段则需重点考虑建设对区域产业功能完善和产业提升具有促进作用的项目，如创意文化产业项目，将促进文化产业与旅游产业的融合发展，为文化产业转型找到新的突破口；最终通过落实项目库各个项目促进文化和旅游产业创造力的提升。
（四）建立新型商业模式
现代市场经济条件使得商业模式具有决定性作用，商业模式创新与技术创新、产品创新具有同样的地位。建设新型商业模式，在符合市场经济特征和遵循市场经济规律的条件下，逐步发挥商业模式对产业功能的释放作用，提升文化和旅游产业综合效益。具体来说，文化和旅游产业价值链长，要素多，必须建立以产业链为基础的商业模式，即通过统一协调产业上下游的供应商，与之建立良好的、稳定的供应链关系，发挥产业各个环节的价值，实现共赢；同时还要建立以全价值链为基础的盈利模式，将传统的依靠经营性增长的盈利模式向增值产品盈利、品牌盈利、概念创新盈利等模式转变；此外，还要创新融资模式，推进文化和旅游产业发展专项资金的成立，为相关企业提供资金支持。
（五）建立完善人才储备库
建立完善人才储备库主要从以下四点着手：首先以区域内高校为合作对象，制定具体的产业人才培养规划，针对文化产业和旅游产业培育一批具有创新意识、创造意识的产业人才，建设一个现代化、专业化、全面化和系统化的区域人才保障体系；其次，采取多种形式引进专门人才，鼓励境外人才为区域服务，尤其是产业中奇缺的专业技术人才和管理人才要优先引进，并根据区域人才发展结构制定区域紧缺人才目录；第三，依靠创新平台的建设，并以其为主要基地，努力打造创新创造型人才孵化平台；最后，通过政府加大政策支持和资金投入，来鼓励具有创造性人才作出更多贡献。（中国旅游报）
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