吴文学出席纪念海南建省办经济特区25周年座谈会
4月25日，纪念海南建省办经济特区25周年座谈会在海口市召开。中共海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭，中国社会科学院院长、党组书记王伟光等出席会议并致辞。中国社会科学院副院长李扬，国家旅游局党组成员、规划财务司司长吴文学以及来自国家发展改革委、商务部、国家海洋局、国务院发展研究中心等国家部委和科研机构的代表参加座谈会并发言。座谈会由海南省人民政府省长蒋定之主持。
吴文学说，海南要办好经济特区、建设好国际旅游岛，应重点把握四个新机遇：一是中央对海南新的战略定位。继海南国际旅游岛发展战略之后，去年国务院批准海南设立三沙市，近期又决定支持海南建设“国际医疗旅游先行区”，特别是4月10日习近平总书记在考察海南之后，希望“海南办好经济特区，争创中国特色社会主义实践范例”。这为海南经济特区特别是国际旅游岛建设注入了新的内涵与动力。二是海洋经济的全面发展。近几年，中央先后批准了山东等四省开展海洋经济试点，发布了海岛保护规划、海洋经济和海洋事业发展规划，特别是党的十八大报告中首次提出“建设海洋强国”，这标志着中国“蓝色经济”时代已经全面到来，海洋经济将成为中国经济升级转型和持续发展的新的经济增长点。海洋旅游必将成为社会资本投资海南、兴办产业的新方向和重点，海上海南、战略海南、生态海南、明珠海南的区位更加凸现，地位不可动摇。三是新一轮生产力局和产业结构调整。当前中国东西部地区之间开始新一轮的产业转移与承接，沿海地区也进入了新一轮的生产力布局和产业结构调整。旅游度假区、旅游综合体、邮轮母港、游艇汇集地、旅游装备研发制造等成为海南旅游经济发展的新方向。四是国内的休闲度假时代已经到来。在旅游增量不断扩张的同时，国内民众的存量旅游消费开始转型升级，今年初国务院批准发布了《国民旅游休闲纲要》。这对海南新一轮的度假区规划、度假产品开发、度假设施建设等提供了强劲的国内消费市场基础，也必将成为启动海南新一轮投资和消费热潮的重要引擎。
针对海南国际旅游岛建设的新突破，吴文学指出，一要谋划发展海南新一轮的旅游生产力布局。旅游产业是后工业化时代的产物。海南因诸方面的因素，传统工业产业发展受到极大的限制。面对新的发展机遇，海南要切实把旅游业作为战略性支柱产业，落实好自身的科学定位，充分发挥“我国旅游业改革创新试验区”的引领功能。二要推动旅游综合改革和先行先试。海南应在完善离岛免税政策的基础上，在建立旅游资本市场、设立旅游发展银行、开展旅游发展基金改革和质保金增值试点、彩票发行以及旅游总部基地建设、邮轮注册、旅游企业重组、导游体制改革试点和组建旅游合作社，无居民海岛旅游开发、低空旅游开放等方面大胆探索，先行先试，使改革开放成为海南国际旅游岛建设的最大动力和最好红利。三要探索一条具有中国特色和海南特点的旅游型城镇化路子。目前，社会各界高度关注的《全国城镇化发展规划》正在抓紧制定完善中。海南作为一个旅游特色显著的海岛型省域，应大胆探索一条具有中国特色和海南特点的旅游型城镇化路子，在关注城镇化形态建设的同时，更加注重城镇产业形态、就业岗位建设，更加注重城镇化建设的产业融合发展，为后发地区的旅游与城镇化发展提供范例和借鉴。四要构建具有国际水准的岛屿旅游产品体系。要把海洋产品建放在首要位置上，组合挖掘生态文化产品，全面探索海岛创意产业，持续建设休闲度假产品。引导酒店功能多元化经营，引领景区复合化发展，引进品牌个性化对接。五要研制海南全球市场化旅游发展战略。要把职业教育与吸纳人才放在重要位置，使产业发展具有后发人力资源优势。整合重组现有旅游企业，力求组建“企业航母”，主导引导发展，全面加强诚信体系建设，建立与旅游新经济相适应的体制机制。充分利用政策持续建设国际旅游目的地。
座谈会由海南省委、省政府、中国社会科学院和国务院发展研究中共同主办，海南各委办厅局、各市县的主要负责同志及省委老领导、驻琼部位代表、劳模代表共计100多人参会。
吴文学说，海南要办好经济特区、建设好国际旅游岛，应重点把握四个新机遇：一是中央对海南新的战略定位。继海南国际旅游岛发展战略之后，去年国务院批准海南设立三沙市，近期又决定支持海南建设“国际医疗旅游先行区”，特别是4月10日习近平总书记在考察海南之后，希望“海南办好经济特区，争创中国特色社会主义实践范例”。这为海南经济特区特别是国际旅游岛建设注入了新的内涵与动力。二是海洋经济的全面发展。近几年，中央先后批准了山东等四省开展海洋经济试点，发布了海岛保护规划、海洋经济和海洋事业发展规划，特别是党的十八大报告中首次提出“建设海洋强国”，这标志着中国“蓝色经济”时代已经全面到来，海洋经济将成为中国经济升级转型和持续发展的新的经济增长点。海洋旅游必将成为社会资本投资海南、兴办产业的新方向和重点，海上海南、战略海南、生态海南、明珠海南的区位更加凸现，地位不可动摇。三是新一轮生产力局和产业结构调整。当前中国东西部地区之间开始新一轮的产业转移与承接，沿海地区也进入了新一轮的生产力布局和产业结构调整。旅游度假区、旅游综合体、邮轮母港、游艇汇集地、旅游装备研发制造等成为海南旅游经济发展的新方向。四是国内的休闲度假时代已经到来。在旅游增量不断扩张的同时，国内民众的存量旅游消费开始转型升级，今年初国务院批准发布了《国民旅游休闲纲要》。这对海南新一轮的度假区规划、度假产品开发、度假设施建设等提供了强劲的国内消费市场基础，也必将成为启动海南新一轮投资和消费热潮的重要引擎。
针对海南国际旅游岛建设的新突破，吴文学指出，一要谋划发展海南新一轮的旅游生产力布局。旅游产业是后工业化时代的产物。海南因诸方面的因素，传统工业产业发展受到极大的限制。面对新的发展机遇，海南要切实把旅游业作为战略性支柱产业，落实好自身的科学定位，充分发挥“我国旅游业改革创新试验区”的引领功能。二要推动旅游综合改革和先行先试。海南应在完善离岛免税政策的基础上，在建立旅游资本市场、设立旅游发展银行、开展旅游发展基金改革和质保金增值试点、彩票发行以及旅游总部基地建设、邮轮注册、旅游企业重组、导游体制改革试点和组建旅游合作社，无居民海岛旅游开发、低空旅游开放等方面大胆探索，先行先试，使改革开放成为海南国际旅游岛建设的最大动力和最好红利。三要探索一条具有中国特色和海南特点的旅游型城镇化路子。目前，社会各界高度关注的《全国城镇化发展规划》正在抓紧制定完善中。海南作为一个旅游特色显著的海岛型省域，应大胆探索一条具有中国特色和海南特点的旅游型城镇化路子，在关注城镇化形态建设的同时，更加注重城镇产业形态、就业岗位建设，更加注重城镇化建设的产业融合发展，为后发地区的旅游与城镇化发展提供范例和借鉴。四要构建具有国际水准的岛屿旅游产品体系。要把海洋产品建放在首要位置上，组合挖掘生态文化产品，全面探索海岛创意产业，持续建设休闲度假产品。引导酒店功能多元化经营，引领景区复合化发展，引进品牌个性化对接。五要研制海南全球市场化旅游发展战略。要把职业教育与吸纳人才放在重要位置，使产业发展具有后发人力资源优势。整合重组现有旅游企业，力求组建“企业航母”，主导引导发展，全面加强诚信体系建设，建立与旅游新经济相适应的体制机制。充分利用政策持续建设国际旅游目的地。
座谈会由海南省委、省政府、中国社会科学院和国务院发展研究中共同主办，海南各委办厅局、各市县的主要负责同志及省委老领导、驻琼部位代表、劳模代表共计100多人参会。
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