把旅游业培育成为战略性支柱产业的重大意义
近年来，内蒙古旅游业发展取得显著成效，旅游业已成为自治区新的经济增长点、国民经济的重要产业和现代服务业名副其实的龙头，为促进自治区经济社会发展做出了重要贡献，也为培育成为战略性支柱产业奠定了良好基础。随着经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，旅游业的地位越来越重要，作用越来越明显，已经具备了成为国民经济战略性支柱产业的良好条件。一是发展速度快、成长性强。“十一五”时期，全区接待国内游客人数、旅游业总收入年均分别增长16.8%和28.6%，比全国平均水平快4.8和13.6个百分点。二是产业关联性和带动效应突出。据测算，旅游收入每增加1元，带动相关行业增收4.3元，直接和间接带动的产业有100多个，拉动作用十分明显。
三是可以有效促进产业结构优化升级和经济发展方式转变。旅游业是朝阳产业和绿色产业，具有资源消耗少、环境污染轻、产业关联度大的优势。加快发展旅游业，可以有效带动服务业发展，推动自治区产业结构优化升级。四是具有促进就业、增收富民的重要作用。旅游业属于劳动密集型产业，就业机会多、容量大，是实现富民的有效途径。目前，全区有18万人直接从事旅游产品的生产与服务，带动100多万人参与旅游服务，不少贫困地区依靠发展旅游业走上了脱贫致富的道路。
当前，全区旅游业发展面临良好机遇。首先，旅游业正处于全面加速发展阶段，旅游消费需求快速增长。内蒙古有丰富的旅游资源，旅游景观的多样性、独特性对国内外游客有很强的吸引力，发展旅游业潜力巨大、前景广阔。其次，旅游发展政策环境持续向好，国务院两个意见的出台，明确了旅游业的战略定位和目标方向，为旅游业加快发展提供了有力的政策支持。第三，优化产业结构、转变经济发展方式的客观要求，将使旅游业的优势得到更加充分的发挥和释放。因此，旅游业大发展的时机已经到来，内蒙古要牢牢把握这一机遇，深刻认识旅游业对促经济、兴文化、惠民生、扩内需的重要作用，切实把旅游业作为国民经济的战略性支柱产业来培育，以强有力的政策措施推进旅游业跨越式发展，为自治区经济社会又好又快发展提供坚强支撑。
全面推进旅游战略性支柱产业建设
当前和今后一个时期，旅游业发展要坚持以科学发展观为统领，加快探索建立适应现代旅游业发展规律的管理体制和运行机制，不断提升内蒙古旅游业现代化和国际化水平，努力形成旅游产品特色化、旅游服务国际化、游客进出便利化、旅游环境优质化的发展新格局，把旅游业培育成为战略性支柱产业。力争到2015年，主要旅游经济指标在2010年的基础上翻一番，接待国内游客达到7000万人次，旅游总收入达到1500亿元以上，占全区GDP的比重达到8%以上，把内蒙古建设成为草原文化旅游大区和国家级文化体验、生态休闲旅游目的地；到2020年，旅游业占全区生产总值的比重达到10%以上，实现从旅游大区向旅游强区的跨越。
营造良好的旅游发展环境
优化旅游投资环境，对符合条件的旅游开发项目，在审批核准等方面简化程序、积极支持。抓紧清理对旅游企业的行政性收费，按政策规定减免有关费用，降低旅游企业经营成本。要加强内蒙古整体旅游形象的宣传促销，提高知名度，增强吸引力。要积极宣传旅游业发展取得的成绩，总结推广各地加快发展旅游业好的做法、经验和典型。要努力营造和谐稳定的社会环境，切实保护游客和旅游企业的合法权益。
（杨毅 摘自中国旅游报）
