依法治理旅游市场　促进产业健康发展

        11月24日至26日，国家旅游局在青海省西宁市召开依法治理旅游市场秩序、促进产业健康发展西部片区会议。国家旅游局副局长吴文学出席会议并讲话。西部7个省区和部分特邀省（市）、城市旅游局负责人，部分旅游企业负责人参加会议。

　　会议认真研究落实全国人大旅游法执法检查提出的意见，围绕旅游市场存在的突出问题，研究解决转变企业经营方式、理顺旅游各要素间的关系，加强导游管理，依法治理线上旅游，探索建立治理旅游市场秩序的综合执法机制和区域联动工作机制，引导与会各方就共同建立良好的旅游市场秩序和促进产业健康发展等相关议题达成共识。

　　吴文学说，西部片区会议是继今年北京召开的全国旅游行业服务监管工作会议、西南片区会议、中东部片区会议之后的第四次会议，也是按照年度部署安排召开的最后一次片区会议。西部省区虽然旅游业发展的总量与中东部相比差距较大，但西部地区历史文化资源富集，是我国旅游业发展的后劲所在，更是实施西部大开发战略的主战场。对西部地区来说，促进旅游产业发展是主旋律，但要促进产业的持续健康稳定发展，需要良好的旅游市场秩序做保障。

　　吴文学强调，西部片区会议的主要任务是认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，根据全会提出的依法治国的总目标，用全面推进依法治国的精神指导旅游工作实际，围绕依法治理旅游市场秩序促进产业健康发展的主题，确立依法治旅、依法兴旅理念，健全旅游市场规则，优化旅游发展环境，明晰旅游监管职责，促进产业健康发展。

　　吴文学在会上介绍了旅游法实施一年来的市场情况，并将旅游法实施一年来旅游市场总体情况判断为：大势向好，喜忧参半。吴文学要求，各级旅游主管部门要居安思危，寻求破解治理市场秩序的有效方法；要以十八届四中全会精神为指引，依法治理旅游市场秩序；要深入推进依法行政，促进产业健康发展。大中型旅游企业要带头依法经营，在线旅游企业要依法经营发展，传统旅行社要加快转型发展。在导游管理问题上，要“大家的事情大家办”，共同承担责任、分摊成本，理顺导游管理体制，做好文明旅游工作。

　　会议期间，来自陕西、甘肃等地的旅游主管部门负责人，浙江开元酒店集团、中青旅新疆国际旅行社有限责任公司、中国旅行社总社西北有限公司等涉旅企业代表就如何落实旅游法、治理旅游市场秩序进行了交流发言。与会代表还就如何破解治理旅游市场秩序中的难题、促进旅游产业健康发展进行了分组讨论，并达成了《治理市场秩序促进旅游发展西宁共识》。

　　会议期间，青海省委副书记、西宁市委书记王建军，副省长张建民会见了吴文学一行。国家旅游局、西部地区旅游行业管理部门及企业代表、新闻媒体等近70余人参加了会议。