确保旅游市场秩序区域优化整体好转

        10月19日至20日，国家旅游局在江苏省常州市召开治理旅游市场秩序暨文明旅游中东部片区会议。国家旅游局副局长吴文学强调，旅游市场秩序问题关乎旅游业的生命力、关乎旅游企业和从业者的眼前和长远利益、关乎地方政府和部门的外在形象，我们要认真贯彻落实旅游法和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，坚持标本兼治、抓住重点，坚持理顺关系、破解难题，确保旅游市场秩序治理的区域优化、整体好转、一体发展。
       吴文学说，破解旅游市场秩序难题需要运用“底线思维、问题导向、倒逼机制”的科学方法。把培育市场主体工作摆在首要位置，把理顺导游管理关系工作摆在重要位置，把转变旅行社经营方式摆上突出位置，把规范在线旅游业务摆上不可忽略的位置。各大旅游企业必须以身护法守法，带头转变旅行社扭曲的经营模式，让“守法诚信”成为企业市场准则；在线旅游企业必须依法经营发展，承担起对旅游者权益的保障责任和义务，共同建立一个公平有序的在线旅游市场环境；传统旅行社要通过转方式，获生存、求发展，发挥“船小好调头”的优势，转变破坏市场秩序、损人不利己的经营方式，持续努力，久久为功；要共同承担责任、分摊成本，理顺导游管理体制，推动旅行社设立导游服务部门，成立导游行业组织，推动社会导游服务机构平稳转型，积极发挥导游行业组织作用，要求导游自尊自律敬业奉献，使导游管理体制基本理顺；加强对旅游市场的协同监管，做到“信息互换、监管互认、执法互助”，消除信息孤岛，增强工作合力。
        吴文学要求，各地要深刻认识做好文明旅游工作的重要性和必要性。要发动全社会力量，推动文明旅游宣传教育，加强文明旅游的明示引导工作；要抓好导游领队培训，进一步落实导游领队业务工作与文明督导一岗双责的要求，提高导游领队的文明素质和教育引导水平；要充分发挥行业协会的自律引导作用，引导会员积极开展文明旅游宣传；各级旅游管理部门要及时总结开展文明旅游工作的成效，将文明旅游工作列入考核重点。
        会议期间，云南、湖北、江苏、辽宁、安徽、湖南等地旅游局（委）主管部门负责人，去哪儿网、国旅总社、山东嘉华文化国旅、华侨城等企业代表围绕落实旅游法、贯彻西南片会要求，探索治理旅游市场秩序和提升公民旅游文明素质的有效方法等进行交流发言。与会代表就对治理旅游市场秩序的认识、加强文明旅游等进行分组讨论，并达成《常州共识》。
        国家旅游局监督管理司，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、广东等18个省（区、市）和参加过西南片区会议的云南、湖南旅游局（委）分管领导，相关省（区、市）旅游局行业监管和质监执法部门负责人，企业代表等百余人参加会议。国家工商总局、质检总局代表出席会议。