为认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，12月14日，国家旅游局党组中心组组织集体学习，回顾总结2009年工作，讨论研究2010年工作思路。国家旅游局党组书记、局长邵琪伟强调，要抓住机遇，团结奋斗，努力把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。国家旅游局党组成员、副局长王志发、杜一力、杜江、祝善忠，党组成员、纪检组长刘金平，国家旅游局各司室及直属单位主要负责人参加学习。

　    邵琪伟首先对2009年旅游工作进行了简要回顾。他说，2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我国旅游业面临最严峻考验的一年。面对历史罕见的国际金融危机的严重影响和甲型流感突如其来的冲击，我国旅游经济运行压力加大，旅游企业经营困难加剧，旅游业发展面临严峻挑战。在党中央、国务院的坚强领导下，全国旅游行业坚定信心、共克时艰，在入境旅游市场急剧下滑的情况下及时调整工作重点，大力发展国内旅游；在居民旅游消费信心不足的情况下采取各种有效的刺激措施，着力提振旅游消费信心；在经济增速明显放缓的情况下全行业“抱团过冬”，千方百计共渡难关。一年来，我们坚持扩大国内旅游需求与稳定国际旅游需求相结合，坚持立足当前发展与着眼长远发展相结合，坚持政府引导与发挥市场机制的作用相结合，坚持发挥国家和地方两个积极性相结合，努力保持了旅游业平稳较快发展，改革发展各项工作取得新的成绩，我国旅游业在危机中突显了发展优势、积蓄了发展力量。

　    邵琪伟指出，明年是实施“十一五”规划的最后一年，从国际国内发展环境看，推动全国旅游业发展的有利条件很多，影响旅游业发展的困难和不确定性仍然存在。我们一方面要坚定信心，把握机遇，推动旅游平稳较快增长，一方面要始终保持清醒头脑，对困难有足够的估计，决不可盲目乐观，要有忧患意识和风险意识，更加周密地做好应对困难和挑战的准备。

　    邵琪伟指出，明年全国旅游工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，着力推进改革开放，着力创新体制机制，着力扩大旅游消费，着力提升服务质量，着力优化产业结构，着力转变发展方式，努力实现旅游业平稳较快增长。

　    邵琪伟还就明年贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》作了部署，强调要抓好三大市场协调发展，抓好旅游质量管理，进一步规范旅游市场，推进产业结构优化，推动旅游节能减排，抓好重点规划和法规标准建设，加强和改进旅游公共服务，抓好重点环节改革开放，以导游队伍为重点、抓好旅游人才和从业人员队伍建设等重点工作。

　    邵琪伟强调，当前和今后几年，全行业要全面把握《国务院关于加快发展旅游业的意见》的精神实质，把思想和行动统一到《意见》要求上来，统一到中央提出的各项部署上来，认真学习领会中央领导同志的讲话精神和《意见》的主要内容，把工作集中到为把旅游业建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业而努力奋斗上来。