针对西部片区旅游市场秩序的特点和存在问题，按照全国一盘棋、分类指导，属地管理的原则，11月24日-26日，国家旅游局在青海省西宁市召开依法治理旅游市场秩序促进产业健康发展西部片区会议。本次会议主题是确立依法治旅、依法兴旅理念，研究健全旅游市场规则，优化旅游发展环境，明晰旅游监管职责，促进产业健康发展。

        国家旅游局党组成员、副局长吴文学出席会议并讲话。“西部7省区的国土面积占全国43.39%,历史和文化资源富集,是我国旅游业发展的后劲所在。”他指出，这次参加会议的西部五省份处于“丝绸之路经济带”核心位置，国家“一带一路”发展战略的提出将有力推动相关省区的基础设施建设，为西部片区旅游业的发展提供良好的契机。

       本次会议呈现出五个特点：

        特点一：紧贴西部促发展
        西部7省区国土面积占全国43.39%,历史和文化资源富集，将成为我国旅游业发展的后劲所在。针对西部片区旅游市场秩序的特点、旅游发展的总体状况和面临的重要机遇，会议提出依法治理旅游市场秩序、促进产业健康发展的主题。

        特点二：分类指导有步骤
        会议回顾了全年旅游市场秩序治理部署的整体谋划、分类指导的各节点。本次在西宁召开的西部片区会议，提出依法治旅理念，健全旅游市场规则，优化旅游发展环境，明晰旅游监管职责，促进产业健康发展，成为今年全国旅游市场秩序治理整体谋划、分类指导的第四节点。

       特点三：客观分析有判断
       从《旅游法》实施一年来旅游市场情况及全国人大执法检查情况看，对旅游市场总体情况的判断是：大势向好，喜忧参半。“喜”的方面表现在，旅游经营者依法经营的理念进一步强化，广大游客对不合理低价团费等违法行为的识别能力进一步提高，各级旅游行政管理部门因地制宜，积极探索破解市场秩序难题的有效办法。“忧”的是旅游行业服务监管工作存在的旅游行业自身、相关职能部门、社会管理三方面问题，应引起高度重视，深刻剖析，认真解决。

        特点四：治理有方抓重点
        会议提出，运用“底线思维、问题导向、倒逼机制”的科学方法破解旅游市场秩序难题。底线思维，就是从旅游产业链条的最下端抓起，旅游市场的主体就是旅游企业、旅游从业者和游客；问题导向，就是政府和游客、企业和从业者都不满意的旅游市场秩序问题；倒逼机制，就是要求我们扭住问题的“牛鼻子”，标本兼治，从最紧迫、最要害的问题抓起。

        特点五：引导倡议有共识
        会议提出有关大中型旅游企业带头依法经营、在线旅游企业依法经营发展、传统旅行社加快转型发展、理顺导游体制加强队伍建设、做好文明旅游工作、深入推进依法行政等六项倡导内容，提出依法全面正确履行行政职能，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，明确会后各地和企业要搞好自查，支持并参与协同互查，对达成的共识要付诸落实。

        国家旅游局、西部地区旅游行业管理部门及企业代表、新闻媒体等近70余人参加了会议。（夏迪）