7月6日下午3时左右,有网友在人民网旅游频道爆料一段视频,称几名游客7月3日在北京昌平参加“一日游”期间,遭遇强迫购物,导游谩骂并被持刀威胁。当日下午市旅游委随即启动应急机制,会同公安、交通联合开展调查,并于当晚6时召开了第一次新闻通气会,8日召开了第二次通气会,9日召开第三次发布会,具体情况如下:
一、7月6日情况
7月6日下午,北京市旅游委监测到人民网下午3点左右发布:近日有网友爆料称,7月3日京P12306旅游大巴游览八达岭长城和十三陵,途中至少停留6个购物点,并武力胁迫游客购买烤鸭,果铺等食品和纪念品。行至12点左右,在购物景点全车乘客没有达到导游消费要求,司机不予开车,游客要求启动发车,遭导游谩骂,并开始持刀对游客行凶。
针对人民网发布的信息,北京市旅游委迅速启动应急预案,会同市公安局刑侦总队二支队、市交通执法总队根据网上曝料的线索展开核查。经查,车牌号为京P12306旅游大巴车非正规旅游营运车辆。目前,公安部门正调取当日的110报警信息。如有证据显示旅行社和导游员参与了此次诱导游客购物,市旅游委将依法从严从快处罚。
二、7月8日情况
7月8日,北京市旅游委针对近日网上热传的“北京导游持刀威胁游客”的视频报道,召开第二次新闻发布会,通报情况如下:
(一)目前,经公安交通管理部门核查,网上热传的旅游大巴车号为本市一辆民用小客车车牌号,不是旅游大巴车的车号。提供网络视频的爆料人有可能将当事的大巴车车号记错或者当事大巴车冒用了其他车牌进行非法运营。由于事发地在本市昌平区,目前,市公安局刑侦总队、昌平区公安分局已经介入调查。
(二)鉴于当日旅游大巴车上有多名游客,北京市旅游委特向社会公布征集线索电话:010-65159181,希望当事大巴车上的游客能够主动提供有价值的线索,指认当事大巴车车牌号及涉案导游员的相关信息,以便北京市旅游委能会同相关部门及时查处。涉嫌违法犯罪的,游客也可直接向北京警方(110)举报。
(三)市旅游委将联合市交通委,加大对旅游大巴车的规范管理,严格禁止正规旅游大巴车为非法“一日游”提供车辆服务,进一步挤压非法“一日游”市场空间,从根本上铲除“黑车”、“黑导”的生存土壤。
(四)北京将进一步贯彻《旅游法》,严格执行“一日游”无指定购物,优化旅游发展环境,全面开展清理整顿旅行社分社及服务网点专项工作,严格落实旅行社等级评定工作,建立健全旅游综合执法机制,巩固和完善旅游与市公安、工商、交通、城管等部门建立旅游违法、违规行为查处信息共享机制和案件移送调查办理机制。
(五)加大“一日游”宣传工作力度。充分利用手机提示短信、《北京“一日游”提示手册》等手段,向外埠进京旅游者进行友情提示。
三、7月9日情况
7月9日,根据公安等部门的最新进展,北京市旅游委召开第三次新闻发布会,通报情况如下:
(一)案件的办理情况
一是在社会各届的大力支持下,北京多部门联手,加大了“7.3”事件的查处力度,继7月8日公布了线索举报电话后,市旅游委接到了包括当事游客提供的有价值信息50余条,并及时移转到了北京警方。目前,视频中的持刀男子今日已被北京警方找到。经查,媒体曝光的车牌号为京P-12306的旅游大巴车实际为车牌号为京B-12306的蓝色带有银建标识的正规旅游车辆,车主李某(男,36岁,北京人)。经市公安局进一步工作查实,事主丁某(男,29岁,广东人),7月3日参加北京“一日游”团游览期间,在十三陵金运通土特产商店因购物问题与导游孟庆苓(男,29岁,辽宁人,北京明都腾达旅行社员工,无导游证)发生纠纷,后导游用手打其头部及上半身,其也还手打导游,后导游从车内拿出一改锥要打他,其躲藏下车,旅游大巴车开走将其扔在路边。目前,涉案导游孟庆苓因殴打他人,已被市公安局依法行政拘留。有关情况还在进一步审查中。
二是进一步核实“导游员”孟某的身份.据当事游客反映,视频中的导游系辽宁人,并持有某省颁发的导游证,经与某省旅游行政管理部门核实,该省导游人员管理系统中没有孟某的记录,同时.北京市旅游委也通过导游人员管理系统核查了孟某的身份,也没有相关记录。目前,初步认定孟某为黑导游。
三是涉案旅游大巴车的核查。经查,网友爆料车牌号京P12306旅游大巴车为非正规旅游营运车辆,系网友笔误。实际当事车辆为京B-12306,系北京银建公司的旅游大巴车。目前,市交通主管部门正在对涉案旅游大巴的所属单位进行约谈。若情况属实,将依照有关规定对公司以及当事司机给予处罚,决不姑息迁就。
(二)北京市旅游委规范“一日游”市场所做的工作
北京市旅游委作为北京旅游行业主管部门,历来高度重视旅游市场秩序治理整顿工作,始终把旅游市场特别是“一日游”市场的规范与整治作为一项经常性的重要工作狠抓不放。近年来,坚持全面打击与重点突破相结合,集中行动与日常检查相结合,宣传教育与集中处罚相结合,整治封堵与建设疏导相结合,各司其职与部门联动相结合的工作方针,从加强长效监管、创新执法机制、落实整治措施、根治痼疾顽症入手,全面发挥组织协调和督查指导职能,积极会同有关部门和区县政府对非法“一日游”经营活动开展系列专项整治,严肃查处旅行社、导游员在组织接待“一日游”过程中的违法违规行为,取得了一定成效。尽管“黑导游”事件严重损害了首都旅游形象,但也为我们再次敲响了警钟。过去,市旅游委一直将治理“黑车黑导”、“非法一日游”作为重点工作来抓,认真探索一条综合执法、有效管理、合理运营的“一日游”市场发展新路。为此,今年以来,我委出台一系列具体措施,整治旅游市场。(1)大力倡导北京“一日游”无指定购物。(2)坚决清理整顿旅行社分社及服务网点承包挂靠等不规范行为。(3)严禁旅行社在街头散发旅游小广告。(4) 全面推行《国内旅游“一日游”合同(示范文本)》。(5)认真做好2013年旅行社等级评定工作。(6)严厉打击网络虚假旅游信息。(7) 积极探索推出“一日游”公共服务产品。(8) 公布“一日游”市场指导价格。(9)开展“一日游”重点地区专项整治。(10)加大力度落实旅行社保险工作。(11)强化属地管理,启动量化考评工作。
2011年以来,市旅游委配合市公安机关开展联合执法1400余,出动执法人员7400余人次查获各类违法人员1920人,做拘留以上处罚491人。如:2012年10月10日,昌平公安分局组织警力,一举打掉沙河镇松兰堡村星辰阁玉器店非法销售伪劣玉器团伙,刑期事拘留11人,现场起获了标价共计150余万元伪劣玉挂件、玉手镯等500余件。
2013年4月27日,北京市旅游委会同警方破获了一个利用北京市东城区智化寺为据点,对外地游客进行诈骗的特大诈骗犯罪团伙,抓获涉案人员65人。今年年初,北京市旅游委将掌握的有人利用北京市东城区智化寺诈骗外地来京游客的线索及时向北京市公安局治安管理总队移转,通过大量调查,警方发现这伙犯罪嫌疑人承包了智化寺商品部后,组织黑旅游车在前门、故宫等地以“不去智化寺白来北京城”“许多社会知名人士都到智化寺请愿”等理由游说外地游客前往智化寺游览。当游客登上这伙骗子组织的黑旅游车后,司机一面编造智化寺灵验的谎言,一面以聊家常的方式套取游客和家人的信息,将游客送到智化寺后,司机迅速将套来的信息通报给寺内的“大师”。此时,毫不知情的游客在“导游”的带领下来到智化寺的商品部,并被引荐给“大师”,“大师”则根据黑旅游车司机通报的情况,有针对性地“忽悠”游客购买“乌木貔貅”“乌木佛牌”等,而游客见“大师”随口就能说出自己或家人的情况,自然深信不疑,解囊购买标价少则几百元,多则数万元的貔貅和佛牌。为延缓游客发现骗局的时间,“大师”还以“宾馆里有晦气”等借口,要求游客回老家后或一个月后再打开这些信物摆放。在掌握了这个犯罪团伙的活动规律后,北京警方先后将5名主要犯罪嫌疑人、27名团伙骨干以及33名黑旅游车司机抓捕归案,目前案件正在进一步调查中。经过权威部门鉴定,这伙犯罪嫌疑人销售的“乌木佛牌”“乌木貔貅”主要材料均为塑料。
2013年4月29日,根据前期旅游、公安两部门关于规范旅游市场秩序合作意向,经多次沟通及会商,通过网上侦察、务建特情、秘密蹲守、外线跟踪等手段,在证据充足的情况下,市旅游执法大队会同市公安局刑侦总队二支队、十二总队、朝阳区公安分局刑侦支队、市交通执法总队,于“五一”小长假期间,出动警力及其他执法人员近百人,对位于朝阳区马泉营顺白路12号北京衬衫厂院内的北京玉宝轩商贸有限公司(原名玺龙翔玉器店)开展集中打击行动。当场抓获包括法人在内的涉嫌违法人员68人(法人1名、讲师6名、服务员26名、收银员2名、导游24名、小弟2名、放哨3名,其他人员4名)。朝阳公安分局以诈骗罪刑事拘留48人【其中涉案的24名导游(有证导游20名,无证导游4名),除1名无证导游因未满18岁处以治安拘留外,其余23名导游均被刑事拘留】。
下一步,市旅游委将积极协调、联合相关部门,加大对非法“一日游”的打击力度,同时合理进行疏导,尊重市场规律,规范旅游市场,努力提高旅游公共服务的水平和能力,从根本上挤压非法“一日游”市场空间。