我州旅游市场打假打非专项整治工作，在州委、州政府的正确领导下，按照西政发（2002）114号《关于贯彻国务院办公厅<关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知>的实施意见》文件的统一部署和要求，在公安、工商、运政、交警、文化、物价、技术监督等各相关部门的大力支持下，抽调精干人员组成了整治工作组，通过工作组成员的分工负责，协同作战和整体联动，我州旅游市场打假打非专项整治工作取得了较好的成效。整治工作自8月份开展以来，已完成了第一阶段对全州旅游市场的全面清查整治工作，查处各类违规违纪案件50余起，极大的震慑了不法分子，规范了旅游市场秩序，保证了我州“十一”黄金周期间各项旅游接待工作的圆满完成。黄金周后，我州旅游市场打假打非专项整治工作转入了第二阶段，这一阶段工作的主要任务是“突出重点，突破难点，解决热点问题”，整治工作组发扬连续作战，不畏艰辛的精神，变被动接受投诉办理案件为主动深入市场摸底调查开展工作的方式，积极发动群众，对违法违规人员采取了高压的打击态势，取得了明显的成效，产生了良好的社会效应，树立了“谁损版纳形象，就砸谁的饭碗”的大旅游意识。全州旅游市场打假打非专项整治工作进入第二阶段以来，共查处案件35起，其中典型案件5起，目前公安机关已依法对10名涉案人员进行了行政拘留。旅游、工商、交警、运政、文化和技术监督等有关部门正在抓紧对涉案的相关部门和当事人进行立案调查，现将案件查获及处理的情况进行通报：

    一、对邓凯等人非法从事经营旅游业务进行了查处。9月22日昆明鑫海旅行社和南方国旅将所组的二团34名游客，交由版纳天达旅行社市场中心原业务员邓凯操作，客人到版纳后邓凯委托无业人员车莉，白卫萍负责客人在版纳期间的接待，中缅一日游中，车莉通过非法渠道为34名游客办理了边境通行证，并事先将游客的身份资料以800元的价格出卖给了打洛华兴珠宝店。9月24日，该旅游团在打洛口岸出境时被勐海县旅游局查获，州旅游监察支队迅即对该案进行了立案侦查，经审讯，邓凯、车莉和白为萍三人长期以来一直从事着非法旅游经营活动，其行为已严重扰乱了全州旅游市场秩序，损害了合法经营企业和消费者的利益，10月4日，景洪市公安局按照《中华人民共和国治安管理处罚条件》依法对邓凯、车莉做出了行政拘留15天和白卫萍行政拘留5天的处罚。旅游行政主管部门已对其非法从事旅游业务行为进行立案调查。

    二、查处黄华祥、李金元从事封建迷信活动，诈取游客钱财案。2002年9月9日，州打假打非专项整治工作组根据线报，反映版纳猴山景区有人利用宗教的名义，以烧高香诈骗游客钱财的活动。办案人员当即赶到现场，对重庆籍无业人员黄华祥、李金元从事诈骗活动所使用的功德薄和数十把香具等物当场进行了收缴，两人对其行骗行为供认不讳。经查，黄华祥、李金元两人于2002年8月17日开始承包猴山景区内的“圣泉”游览点擅自设立烧香点招揽游客烧香，诱导游客消费，两人既不是宗教人士，更不懂佛教常识，其经营行为严重歪曲了南传上座部佛教的教义，损害了消费者的合法权益。2002年10月1日景洪市公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》依法对黄华祥、李金元做出了行政拘留十天的处罚。有关部门依法对猴山景区擅自将景点内游览项目承包给无业人员从事封建活动的行为进行处罚。

    三、查处杨福珍、刘强荣从事“黑团”、“黑导”案件一起。2002年10月17日下午，州旅游市场打假打非专项整治工作组接到举报、反映版纳猴山发现一起“黑团”、“黑导”案件，办案人员立即前往猴山进行检查，对涉案当事人杨福珍、刘强荣进行了调查，经查，杨福珍系社会无业人员，受云南省国旅委派操作新疆一行15人的旅游团队在版纳的旅游，在东线一日游中私自和云KT0486号旅游车司机刘强荣跑团，并充当该团队的导游，据游客反映，该团在东线一日游中，沿线乱停乱靠并严重违反规定带客到曼么村参加抢亲活动和到曼桂村停车参观，造成游客购买了1180元的假沙金饰品，影响极坏。2002年10月17日，景洪市公安局按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》之规定，依法对杨福珍做出了治安拘留15天的行政处罚，州运政管理部门和旅游汽车公司将对涉案司机刘强荣进行严厉处理，此案正在进一步调查中。

    四、对的士车司机潘名友出卖游客身份资料的处理。云K1605号的士车司机潘名友于今年9月出卖二名山东游客的身份资料给打洛兴旺珠宝店，造成游客被认老乡欺诈购物9700元，10月24日又将二名四川游客的身份资料出卖给缅甸珠宝宫，造成了游客被认老乡欺诈购物1500元，在全州深入开展旅游市场打假打非专项整治工作之时，潘名友在两个月时间内连续顶风作案，造成了极为恶劣的影响。10月24日，景洪市公安局按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》依法对潘名友做出了行政拘留15天的处罚；2002年10月27日，景洪市公安局依法对涉案的珠宝店老板周德生、蒋锡军做出了行政拘留15天的处罚。工商部门对涉案的境内珠宝店做出了吊销营业执照的行政处罚。配合潘名友从事非法旅游活动的导游员周进莲，未经旅行社委托私自上岗，且案发时现场逃匿，州旅游局将对该导游的行为进行严厉处罚。

    五、对的士车司机赵西领非法经营旅游业务，向珠宝店出卖游客身份资料案件的查处。贵州游客李新一行4人经昆明建华旅行社组团后，交与云KT0010号出租车司机赵西领负责版纳期间的旅游接待，赵西领既非旅行社业务人员，又非导游人员，10月4日赵西领亲自开车组织客人进行中缅旅游，并事先将客人的身份证件出卖给珠宝店，致使客人被珠宝店以“认老乡”方式欺诈购物6000元人民币。案发后，州旅游市场打假打非专项整治工作组对该案进行了立案侦查，10月27日，外逃藏匿的赵西领被缉拿归案，景洪市公安局按照《中华人民共和国治安处罚条例》依法对其进行了治安拘留15天的行政处罚。

    上述案件，突出反映了部分旅游经营者和司导人员，竞然在全州轰轰烈烈开展旅游市场打假打非专项整治工作之时，置国家法律于脑后，顶风作案肆意损害旅游者合法权益和扰乱我州旅游市场秩序的恶劣行为；也充分表明了州委、州政府对旅游市场整治的决心和态度，体现了全州人民对损害游客合法权益和版纳旅游形象的深恶痛绝。深入一线，依靠群众，寻找难点，突破重点，从重从快，严厉打击，严格执法是我州旅游市场打假打非专项整治工作的措施和手段，我们将进一步加大打击力度，严惩违法犯罪，希望全州广大旅游者和从业人员以上述案中引以为戒，加强管理，规范操作，努力提高服务质量和服务水平，切实使版纳旅游市场秩序有所好转，为我州旅游业的发展营造一个安全、有序的环境，为党的十六大的召开献上一份厚礼。