7月2日，海南省旅游市场综合整治工作领导小组办公室首次召开“零负团费”专项整治工作小结会，公布了旅游乱象，“零负团费”、导游擅自增加自费项目、景点设施不规范等现象仍存在。要求不合格的景区(点)立即整改，严格遵守《旅游法》合法经营，否则不予纳入电子行程单接待游客。

        据不完全统计，此次专项整治共检查景区(点)66家次，旅行社9家，导游857人次，购物点23家次，演艺点17家次，散客旅游车19辆，潜水点5家次，旅游船舶9艘次。目前，已有8起案件立案调查，更多立案调查工作正在推进中。

       《旅游法》自去年10月1日实施以来，已有9个月。目前，国内出现“零负团费”的“回潮”现象。为遏制“回潮”苗头，巩固前一阶段的整治成果，省旅游市场综合整治工作领导小组从6月18日至9月18日，将在全省重点地区开展为期3个月的“零负团费”专项整治工作，按照10天为一个周期、一周期一总结的原则，兵分三路分别在海口、三亚、东部市县同时开展整治。

        此次进行的是6月18日-6月28日专项整治第一周期的小结。第一周期三个工作组侧重点有所不同，发现了不同的旅游乱象。

        海口：电影公社暂不能纳入电子行程单红树林景区无证经营

       海口地区发现的问题有，电影公社因大型停车场未修建完善、入园处无门禁系统、无客服中心、无符合要求的公共卫生间、无团队票价格显示等原因，还不符合纳入电子行程的条件;红树林景区无经营许可证、工商营业执照、税务登记证等证照就开始接待游客，船票按60元/人进行营运，但船工无资质，存在较大安全隐患;“黑车”“黑导”现象依然存在，而且发现旅游车辆、导游“黑白配”的现象;导游在旅游车行驶途中强迫游客签定协议，增加购物点和自费项目;旅行社普遍不签定劳动合同，地接社普遍存在“零负团费”，海南金太阳国际旅行社、海南航空假日旅行社、海南燕南飞旅行社、海南天之涯旅行社等涉嫌加点改变行程收取额外费用。

        三亚：非法组织“三沙游”的主战场在网上

        三亚地区侧重对旅游交通、非法组织“三沙游”、非法组织“船游天涯”、电子行程管理系统2.0版试运行情况进行检查。检查发现，“黑车”营运现象依然普遍，存在酒店私下与“黑车”司机联系接送游客的现象;兰花大世界、凤凰岭、呀喏哒等景区自制价格公示牌不规范;非法组织“三沙游”的主战场是在网上而非线下;导游更改行程，旅游合同补充协议没有游客签名或只有部分游客签名等。

        东部市县：导游擅自增加万宁兴隆阳光大剧场等演艺点

       东部市县检查了琼海、万宁、陵水，一是存在导游擅自增加演艺点，万宁兴隆阳光大剧场和康乐大剧场为主要场所;二是电子行程单中景点名称描述不准确，这就可能为导游擅自变更行程提供土壤;超范围经营旅游“黑车”依然存在等。

        会上，工作组成员还提出建议，加快研究筹建散客集散中心，以解决海口、三亚“一日游”乱象;加强电子行程单监管，避免一个团打印两份不同行程单，从前端堵住变更行程的可能;动员安全部门力量打击非法“三沙游”等。

    海南省旅游委副主任陈铁军说，“零负团费”专项整治是为了迎接国庆黄金周，发现问题要一定要马上严格依法依规查处。要求海南所有景区(点)价格标识8月底前实现规范化，9月验收检查，检查不通过的不允许纳入电子行程单接待游客。