规范旅游市场秩序 提升旅游服务质量     

　　4月17日至18日，全国旅游行业服务监管工作会议在京召开。会议的主要任务是总结2013年全国旅游行业服务监管工作情况，部署2014年重点工作。国家旅游局局长邵琪伟出席会议并讲话，副局长吴文学做工作报告。

　　邵琪伟说，党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。旅游行业治理体系和治理能力建设是构成国家治理体系和治理能力众多领域的一个具体领域，而旅游市场治理体系和治理能力现代化又是旅游行业治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。全行业要充分认识推进旅游市场治理体系和治理能力的现代化重要意义，将构建旅游市场治理体系和提升旅游市场治理能力作为一项重要工作任务。完成这项任务近期需抓好几项主要工作：

　　一是以贯彻实施旅游法为契机，加快构建旅游市场治理体系。要继续推进旅游法相关配套制度，建立健全法规体系；建立包括旅游综合协调机制、联合执法监管机制、旅游投诉统一受理机制、旅游安全综合管理机制等在内的完善的工作体系；依法建立完善旅游公共服务体系、旅游规划编制和评价体系、旅游产业发展促进体系、旅游安全救助体系；依法建立安全保障体系，包括旅游安全风险提示制度、高风险旅游保障制度、旅游景区价格和流量管理制度、城乡居民经营旅游业务管理制度等；推动建立完善的执法体系。

　　二是下工夫提升旅游市场治理能力。通过认真学习贯彻旅游法，各级政府和旅游行政管理部门要提高依法行政能力、依法监管能力；各级旅游行业协会等行业中介组织要提高行业自律能力；旅游企业要提高可持续发展能力、市场竞争能力。

　　吴文学说，2013年，全国旅游监管系统按照国家旅游局的工作部署，积极开展旅游法的培训和贯彻、有序推进配套法规修订制定、全力抓好旅游市场秩序规范、扎实推进旅游服务质量提升、深入推进旅游标准化建设、不断强化助推旅游企业发展、持续推进旅游监管改革创新，较好完成了确定的各项工作任务。在看到成绩的同时，也要清醒看到旅游服务监管工作中依然存在一些亟需解决的问题，如旅游市场主体不强，市场秩序不规范，服务质量需要提升，监管与执法水平有待提高，旅游经营者、从业者、消费者的素质培育有待加强等。

　　吴文学指出，关于旅游行业服务监管工作，新形势新任务提出了新的要求，旅游法的颁布实施做出了新的界定，科学定位旅游行业服务监管工作要坚持底线思维、问题导向和倒逼机制。服务监管工作要抓住重点，破解难点，培育旅游市场主体，规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，加强旅游市场治理能力，促进旅游业持续健康发展。

　　吴文学从支持引导旅行社、导游、旅游饭店等市场主体健康发展、规范市场秩序等不同方面阐述了国家旅游局下一步的工作思路。他同时强调，为迎接全国人大的执法检查，行业服务监管工作要加强作风建设，加强旅游业精神文明建设，把旅游质监执法队伍与能力建设摆在特别突出的位置，制定落实旅游法迎接全国人大检查工作方案，把“迎检”最为一次机遇，正确加以运用，以此推动地区旅游工作上台阶。
   
　　会上，来自河北、上海、江苏、湖南、山西等地旅游主管部门，洛阳市人民政府，厦门市导游协会以及中青旅的代表就如何贯彻落实旅游法开展工作进行交流发言。公安部出入境管理局、人力资源和社会保障部、国家工商总局、国家质检总局、中华全国总工会、国家旅游局相关司室、直属单位负责人，来自全国各省、自治区、直辖市旅游局领导、质监机构代表、新闻媒体等百余人参加了会议。  （郭探微/ 文　　迟紫境/ 摄）