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福建:厦门市2015年上半年旅游市场整顿取得明显成效
2015/7/15 15:55:00 来源:厦门市旅游质量监督管理所 [] [打印]
        今年以来,厦门市旅游质监执法机构认真学习贯彻国家旅游局、公安部、工商总局《关于治理规范旅游市场秩序的通知》精神,全面落实厦门市《依法治理旅游市场秩序三年行动计划方案》,坚持标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管的工作原则,重点开展治理不合理低价、鼓浪屿市场综合提升、“厦门一日游”、“土楼一日游”等专项治理工作,取得了较为明显工作成效。具体体现在以下五个方面:
  一、导游人员违规率大幅下降
  厦门市以导游员IC卡计分制专项检查为载体,全面规范旅行社经营行为和导游上岗执业,市、区旅游质监执法机构坚持“每周5天、黄金周7天”的高密度旅游市场检查,着力提升旅游团队操作规范和导游人员服务质量。截止目前,厦门市旅游质监所旅游团队服务监管平台抽检旅游团队4759团,抽查导游8691人次,共查到14人次导游员存在违规行为,导游员IC卡被扣分总数为44分,违规率仅为 0.16%,比去年同期下降了36%。
  二、开展旅游市场专项治理行动
  根据厦门市旅游局统一部署,今年以来,厦门市旅游质监执法部门先后开展了“秩序”、“治黑”、“清网”三个专项治理,组织了“春节”、“五一”、“端午”三次节前专项检查,与龙岩市旅游质监所合作,联合开展 “土楼一日游”市场专项检查。累计开展专项执法行动60余次,检查旅行社180多家,约谈企业负责人36人次,发出总经理约谈指导意见书、要求改正通知书等业务信函25封,查获假冒导游及“无证导游”14人,立案调查6起。通过治理,旅行社经营业务进一步规范,“一日游”市场秩序明显好转,“假导”、“黑导”得到遏制。
  三、旅游综合执法机制不断完善
  积极完善厦漳龙旅游质监互动协作机制,总计联合龙岩、漳州等地旅游质监机构开展各类交叉执法检查8次。厦门市旅游、公安、交通、港口、城管等部门,协同思明区政府、鼓浪屿管委会等积极开展旅游市场综合执法行动,以治理“假导、黑导”等市场乱象为重点,在鼓浪屿、邮轮码头等地开展旅游市场巡查。今年以来,累计出动执法力量1200余人次,驱离疑似“假冒导游”800多人次,抓获假冒导游人员114余名,缴获假国导证3本,移交公安部门行政拘留2人。有效打击了“假导、黑导”违规拉客等行为,维护了旅游市场秩序,旅游环境得到净化和提升。
  四、多措并举宣战不合理低价
  针对媒体曝光的云南游不合理低价乱象,主动约谈相关旅行社负责人,要求旅行社积极转变观念,诚信守法经营,把更多的精力放在产品研发、市场细分和服务质量把控上;同时,下发《关于加强行业自律停止旅行社不合理低价竞销行为的通知》,要求各旅行社认真对照《旅游法》及《旅行社条例》的相关要求积极开展自查自纠,严格筛选旅游产品,拒绝不合理低价竞销;组织执法人员及行评代表对全市10多家旅行社的30余家门市部开展明查暗访,对发现的问题,第一时间下发整改通知书,责令相关旅行社立即停止低价宣传,下架相关产品。对已报名低价游项目的游客作退费处理,暂停与相关供应商的合作关系;对旅游产品进行严格筛选,慎重选择合作伙伴。
  五、创新旅游质监智能监管手段
  全面运用“福建省旅游团队服务监管平台”,推行“电子行程单”,今年以来,共有181家旅游社使用平台安排旅行团队5.6万多团;在全省范围内率先研发并上线运行旅游质监智能执法系统,具备移动执法、检查登记、数据传输等9大功能,实现了执法全过程信息化管理,有效提升了旅游质监执法效率。
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