近日，沈阳市旅游局下发《2011年沈阳市旅游局工作总结及2012年工作安排》。2012年，沈阳将贯彻落实国家旅游局“继续坚持全面发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游”的方针，以国务院41号文件为指导，围绕沈阳完成“五大任务”、“实现三大目标”的总体要求，按照把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的总目标，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以改革开放和创新为动力，以产业融合为手段，以项目建设和城市营销为载体，充分发挥旅游业在促进繁荣社会主义文化方面的积极作用，推进全市旅游产业又好又快发展。2012年主要经济指标将实现接待国内外旅游者6720万人次，旅游总收入763亿元人民币。重点开展以下工作：

　　（一）加快推进产业转型升级，积极建设旅游目的地城市
　　做好旅游资源保护与规划实施工作，加快旅游产业的转型升级。
　　加快旅游聚集区建设。推出特色旅游文化示范区。以棋盘山旅游聚集区建设为牵动，打造以华强文化科技产业基地、酷贝拉青少年体验基地为龙头，蒲河滨水景观带为轴线的国家级娱乐文化旅游产业示范基地。大力提升铁西区工业旅游和沈北生态旅游的影响力，打造沈阳工业文化旅游聚集区和沈北生态旅游示范区，把示范区打造成沈阳新名片，形成产业资源要素聚集优势，壮大产业规模，提升产业竞争力。
　　加快旅游产业融合发展。在沈阳市旅游业“十二五”总体规划的指导下，制定康平卧龙湖旅游发展规划。研究融合发展旅游规划，推进旅游产业融合发展。以文化、工业、农业、水利、林业、经贸等优势产业为突破口，推进旅游大产业格局的形成。将中街、太原街打造成具有沈阳区域特色的餐饮、购物街。制定扶持优惠政策，推动地方特色旅游纪念品的开发。
　　加快培育温泉旅游等新业态。以新民兴隆堡温泉城、于洪区小韩村温泉、沈北新区永盛温泉、棋盘山温泉谷项目为龙头，全面推进环城温泉产业带建设，构建集温泉度假、康体养生、休闲娱乐、商务会议及主题地产于一体的温泉旅游产业。着手制定温泉旅游服务标准，进一步规范温泉旅游的发展，提高温泉旅游服务质量。以开发辽河水系、蒲河水系和卧龙湖为契机，积极发展湿地旅游及游船观光旅游产品。以建设轨道交通项目为平台，发展轨道交通旅游。通过引进双层观光巴士，发展城市观光旅游。
　　加快出台促进旅游产业发展的意见。加强对国务院41号文件落实情况的调研，制定加快促进我市旅游产业发展的实施意见，研究出台支持产业发展的刚性措施。积极争取国家、省、市对旅游项目、聚集区等的专项扶持。充分发挥旅游产业领导小组的协调作用，形成旅游产业融合发展的良好机制。

　　（二）实施旅游精品战略，提升旅游产品核心竞争力
　　着力提高旅游产品供给能力与水平，促进产业融合发展，推进旅游产业上水平、上台阶，全面提升旅游服务水平。
　　积极打造精品旅游景区。推进华强文化产业园和酷贝拉欢乐园的建设，积极建设中国版“迪斯尼”和东北地区最大的体验式娱乐产业基地。将清文化、近代史、冰雪、温泉、湿地、工农业等旅游产品打造成我市精品旅游景区（点）。在全市开展“沈阳十五大精品景区”评选活动。提升乡村旅游产品内涵。提升乡村旅游产品的文化、科技和艺术含量。利用沈北新区的旅游聚集效应，在我市北部地区着重发展以香草、花田、向日葵以及农业科技园区项目为龙头的创意农业和观光农业。完善以马耳山的万亩果园、杨城寨的千亩菜田项目为龙头的“农家乐”旅游产品，积极打造乡村旅游精品。开发精品工业旅游。协调推进铁西有代表性的工业企业对游客开放，提高创意性、参与性和体验感。以中国工业博物馆建设开馆为契机，以建设大路工业文化景观带和卫工街工业文化休闲带为轴线，深度开发工业遗产游和企业生产游，形成工业旅游消费热点。
　　推进旅游公共服务设施建设。以十二运为契机，推进以咨询中心、集散中心、呼叫中心为标志的沈阳旅游公共服务平台建设，为广大游客提供旅游咨询、投诉、购物、自驾游等公共服务。在主要交通干道建立健全旅游景区交通指示牌，实施国际通用公共信息符号建设；协调有关部门推进公交线路向各主要景区（点）延伸和延时，从整体上提升城市服务管理水平和旅游核心竞争力。

　　（三）实施城市营销战略，努力提升城市形象
　　将入境旅游市场宣传推广工作作为重点，更好地发挥重大活动平台作用，不断创新入境旅游市场推广工作模式，增强城市吸引力。
　　加强国内外旅游市场宣传促销。继续坚持以国内促销为重点，积极发展入境游，有序发展出境游。深入拓展东三省、京津鲁、长三角和珠江三角区的国内重点旅游客源市场。进一步加大对日韩、港澳台、东南亚和俄罗斯入境市场的开发力度，推动台湾入境游的增长。组织各区县（市）政府、旅游企业参加国际、国内、北方等旅游交易会，并赴周边客源市场进行宣传促销，制作针对不同客源市场的旅游宣传品，宣传沈阳旅游品牌和特色精品线路，进一步扩大沈阳在海内外的影响力。在国际旅游市场促销方面，以中日邦交40周年、中俄旅游年、中韩建交20周年为契机，加强同日韩俄旅游业的合作互动。同时加强与境外友城、媒体及企业的交流合作。通过举办活动，播放专题片、城市形象广告等形式进行旅游宣传促销。在国内促销方面，采取个性化促销方式，有重点、有区别地推行推广。根据不同季节、不同产品、不同客源市场，推出城市宣传主题，明确宣传重点，有计划进行集中推广，制作城市形象宣传片，在火车站、飞机场、地铁通道等地开展旅游公益广告宣传。
　　大力实施“名片”工程。继续打造精品节会品牌。继续办好中国沈阳国际旅游节、中国沈阳国际冰雪节等节会活动。组织好“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”假日旅游活动，积极发展假日经济。开展“城市旅游金招牌”评选活动和“城市旅游之最”发现活动。以城市为主题，与政府相关部门合作评选一批包括名乡镇、名产品、名旅行社、名景区等为特色的城市金招牌。加快发展七星湿地旅游产品、大力开发艺术水稻农业观光项目，打造蒲河生态廊道，推进珍珠湖旅游区和国家湿地公园建设，创建国家级生态旅游示范区。继续推广特色旅游精品线路。打造城市十大旅游精品线路。以“一日游”、“半日游”、“二日游”等短线游产品为重点，推出十大乡村旅游特色线路和工业旅游线路。使精品线路特点突出，叫的响、记得住，家喻户晓、人人皆知。在全市开展沈阳旅游形象标识设计赛。
　　加强区域城市旅游合作。发挥沈阳市的龙头作用，加快城市连接带的建设，带动沈阳经济区各城市发展。继续推进城市间的旅游合作，推动城市间互为目的地、互为客源地。召开区域城市旅行商大会，互换客源，实现城市间的客源市场共享和旅游资源的共享。

　　（四）创新旅游管理水平，提升城市综合服务质量
　　以“十二运”为契机，全面加强旅游市场监督管理，切实做好旅游安全工作，全面提升旅游服务质量。
　　推进完善行业监管机制建设，规范旅游市场秩序。进一步推进旅游标准化、法制化建设。完善和落实各项执法制度。加强执法队伍建设，建立健全执法监督机制和信誉评价机制。加强旅游市场监管和诚信体系建设，不断加强旅游服务质量监督和投诉处理，打击非法从事旅游经营活动，维护游客合法利益。推进旅游安全与保障体系建设。
　　不断强化旅游安全工作，完善各类应急预案。加强对旅游安全工作的组织领导，建立健全旅游安全生产工作机制，落实规章制度，降低旅游安全风险点。以强化旅游经营单位安全生产意识等工作为重点深入开展旅游安全事故隐患排查。加强应急演练，提高旅游突发事件的处置和救援保障能力。加强旅游安全生产信息化建设和应急管理工作。开展百日安全生产大检查和安全月宣传活动。
　　加强企业改组、改制工作，壮大产业实力。坚持对外开放，增强企业活力。加快景区管理体制改革和企业改革，探索建立大型企业集团的思路和模式上先行先试，增强企业发展的后劲。充分研究资本运作方式，以资本、资产为纽带，实现强强联合，打造旅游板块，培育旅游企业集团。进行可行性的研究和论证，让企业集团引领产业发展。加大招商引资力度，鼓励境内外有实力的企业和本土企业投资沈阳旅游综合体项目。
　　整合旅游教育资源，提高旅游教育水平。探索建立旅游人才信息交流平台，推动形成区域性旅游人才市场。分层分类搞好旅游培训，特别是加强一线服务人员的在岗培训，规范从业人员的服务礼仪，提高个人素质。通过开展服务技能大赛，提高行业整体服务水平。搞好导游员（讲解员）服务技能大赛和星级饭店服务技能大赛的选拔赛，在全市开展百名明星导游员评选活动，树立行业技能服务标兵，在全行业营造一个抓服务、争一流的健康发展氛围。
　　加强各级旅游行政管理部门的自身建设和行风建设。按照“谁主管谁负责”的原则，进一步加强对旅游政风行风建设的组织领导，强化组织保证和责任目标，以“打造和谐旅游软环境”为抓手，进一步促进旅游行政管理机关作风建设，树立为游客服务、为基层服务和高效、清廉的工作作风；进一步促进旅游企业规范经营行为，树立讲诚信、强管理、树形象、求发展的良好风貌。进一步按照科学发展观的要求，认真制定具有可操作性的旅游政风行风建设的实施办法和措施。切实做好绩效考评工作，提高机关的工作效能。（沈阳市旅游局）