昆明市人大法制委召开论证会，对即将提请市人大常委会审议的《昆明市旅游业监察条例（修订草案）》和《昆明市户外广告管理条例（修正草案）》广泛征求意见。
       拟建旅游安全风险金救助机制
       据《条例（修订草案）》，旅游行政主管部门将指导旅游行业协会自主建立旅游安全风险金救助机制；实行旅游经营诚信公告制度。旅游业监察将采用年度审查、日常检查、联合检查、电子信息检查和案件专查等方式。旅游业监察人员要经过培训考核，取得行政执法证后，才能从事旅游业监察工作。旅游业监察机构及其人员不得参与任何形式的旅游经营活动；接受旅游行政主管部门和社会监督。旅游业监察人员进行监察时，要两人以上共同进行，并出示有效执法证件。查处违反有关旅游法律、法规、规章的行为，依照登记立案；调查取证；听取申辩，符合听证条件的，举行听证；作出行政处罚决定或者撤销案件决定；送达处罚决定书或者撤销案件决定通知书的程序进行。对违法行为的处罚决定，要自立案之日起45日内作出；案情复杂的，经旅游行政主管部门负责人批准，可延期，但最长不得超过45日。
       针对《条例（修订草案）》，与会代表建议应明确旅游监察的主要内容，以及对旅游安全风险救助的具体范围及救助金如何落实等。为加大对旅游违法行为的惩戒力度，可建立旅游联合执法机制，加大对违法行为的处罚力度。与会代表还建议增加旅游经营者应当制定旅游者安全保护制度和应急预案，并对旅游从业人员开展经常性应急救助技能培训的有关规定。
       医院拟禁止设置户外广告
       针对《昆明市户外广告管理条例》，修正草案中删除个别与《广告法》规定不完全一致的条款，并根据《广告法》的授权，结合昆明城市管理的需要，对禁止设置户外广告设施的区域或情形做出调整。为加强对部分特殊区域的管理，结合《昆明市户外广告设置控制性详细规划》，增加“医院”为禁止设置户外广告设施的区域。
       《昆明市户外广告管理条例（修正草案）》中明确，利用公共交通工具以及经营者自有车辆发布车身广告的，应当经工商行政管理部门登记，并报公安部门备案。其他车辆禁止发布车身广告。
       与会代表提出，为保证在安全前提下设置广告，建议对涉及消防、结构安全的，需由申请人提供有资质单位提供设置广告的设计图纸和设计说明。如户外广告设施经营者因管理维护不善造成广告设施坠落并造成人身伤害的，需承担民事赔偿责任。此外，应加强对私有车辆发布车身广告的管理。应提高对发布虚假、违法广告的罚款金额，提高违法成本。