经昆明市人民政府批准,昆明市市场监管局于2022年8月1日发布《旅游民宿服务规范》地方标准,该标准于2022年9月1日起正式实施。
旅游民宿作为发展旅游产业转型升级的全新载体,丰富了旅游住宿产品的供给结构。自2015年以来,以知名旅游目的地为依托的旅游民宿呈井喷式增长,云南大理、丽江、昆明等主要旅游目的地的旅游民宿业在这一时期实现了迅猛发展。到2020年,昆明地区大小酒店和旅游民宿已达9000余家,其中旅游目的地的旅游民宿占比达到11%。受经营理念的限制,在昆明旅游民宿规模快速增长的进程中,突出表现为经营者较为重视民宿的个性和特色,而应参考星级酒店管理的标准化要求则被忽视,致使缺乏标准规范带来的问题不断突现,服务水平低下、要素功能缺失、餐饮卫生不达标等问题常为消费者所诟病。
2019年7月,文化和旅游部发布了《旅游民宿基本要求与评价》行业标准,为旅游民宿这一非标准住宿的规范化管理提供了方向性的引导,旅游民宿行业的体系化建设全面展开。同年9月,云南省文化和旅游厅发布了《云南省旅游民宿建设和管理规范》试行版,该规范以文件形式下发,主要体现行业管理部门对民宿的管理要求,对云南省旅游民宿的规范建设和管理起到了有效的推进作用。两个标准在实际推行和运用过程中,由于云南自然、文化多样性的特点以及经济发展的区域差异,从业人员素质、服务水平和质量有较大差异, 需要具有较强操作指导性的服务规范进行引导。在昆明市市场监管局和昆明市文化和旅游局的协办推进下,经过充分调研、大量考察、专家论证和业内收集意见的基础上,结合本地旅游民宿发展实际,制定昆明市地方标准《旅游民宿服务规范》(以下简称《规范》)的工作2019年获准立项,2022年年初《规范》通过了终评。
此次发布的《旅游民宿服务规范》结合地方实际,符合地方旅游民宿发展特点,对引导、规范和促进昆明乃至云南旅游民宿业的标准化、规范化发展具有十分重要的作用。《规范》积极链接旅游诚信评价体系,结合消防、卫生、安全等必要条件,对服务规范、工作流程、人员要求、设施设备等方面提出可操作的规范化要求,在确保旅游民宿硬件设施达标的基础上,加强软件建设、提升顾客体验、强调品质化发展、改善旅游民宿服务质量,为昆明旅游民宿行业的高质量发展奠定坚实基础。《规范》作为一套相对完整的地方性规范,既是国家法规的具体细化与落实,又是对旅游民宿消费者诉求的积极回应。《规范》在传统标准的基础上,针对旅游民宿产品进行了个性化修订和细化,使其更适合旅游民宿的客观要求,体现了行业管理的先进性。《规范》是旅游民宿走向市场的“通行证”,是实现旅游民宿科学管理的基础。通过《规范》的实施可以推动旅游民宿建立良好的经营秩序,实现旅游民宿的科学管理并提高管理效率。
该《规范》由昆明市文化和旅游局牵头负责,由昆明市旅游民宿与精品酒店协会和昆明市旅游品牌建设促进会等单位负责起草。该《规范》不仅约束旅游民宿经营者的经营行为,也同样适用于引导旅游民宿业主对民宿进行经营管理、指导服务人员为客人提供服务。同时,对旅游民宿的客人提供了保障,他们可以安心入住、放心旅游。该《规范》还与国家的法律法规和上级标准相衔接,它与法律法规、行业管理部门对旅游民宿管理要求,共同构成了旅游民宿科学管理的坚实基础。