为提高旅游服务质量，保障游客权益，配合政府部门做好“不合理低价游”整治工作，推动青岛旅游业持续健康发展，青岛市旅游协会、青岛市旅行社协会、青岛市导游协会、青岛市老年旅游协会、青岛市旅游从业人员协会联合制定并发布青岛重点旅游线路产品诚信旅游指导价（以下简称“指导价”）。整个“指导价”分为青岛地接线路指导价和青岛出发线路指导价，分别于5月31日和6月30日分两批次进行了发布和公示，共包含省内外33条旅游线路，每条线路均以旺季、平季、淡季为阶段分别注明了标价。

“指导价”是依据消费项目正常的价值所综合而来。制定“指导价”的目的是规范旅游市场中“不合理低价”产品。一是警示企业要诚信经营，不得低于成本价揽客。当旅行社发布的产品价格低于“指导价”10%时，将进入黄色警示，相关协会和市、区（市）两级文化旅游主管部门将对其进行约谈。当旅行社发布的产品价格低于“指导价”30%时，将进入红色警示，市、区（市）两级文化旅游主管部门将按照《中华人民共和国旅游法》等法律法规的相关规定适时启动执法程序，同时责令相关产品下架。二是提醒游客避免落入“不合理低价游”陷阱。旅游产品“指导价”通过厘定产业链各环节成本，制定一个价格底线，可以让游客更加清晰明了的辩识正常旅游团和低价旅游团的价格差异，进而对低价团背后的强迫购物、自费项目和低质服务有一个清醒的认识。引导游客理性出游，不要被“低价游”迷惑住，从而促进青岛旅游市场健康发展。

此次五家协会联合公布重点旅游市场线路“指导价”是配合全市开展旅游市场秩序整治的一项重要工作，青岛市文化和旅游局在公布重点旅游市场线路“指导价”后，迅速开展市场秩序整顿，近期已对部分重点旅行社及门市部进行了约谈，要求参照指导价销售旅游线路产品和开展宣传，进一步规范经营活动。市文化市场综合执法局通过加强现场检查、线上巡查和多部门联合执法等方式，进一步加大力度，全方位、组合拳整治旅游市场秩序。组织18家旅行社及门市部召开一日游二日游线路专题会，严格按照指导价开展联合执法。5月1日起正式成立了由文旅、文化市场执法、交通、市场监管、公安等部门和相关区市组成的旅游联合执法办公室，今年上半年累计出动367人次，检查旅游企业287家次，会同各区市文旅局，每月在线巡查旅游企业30家次以上。挖掘旅游市场深层次问题，委托第三方对一日游、二日游和海底世界揽客进行暗访，着重查处不合理低价游、未经许可从事旅游业务等行为，配合市文旅局出台了《关于开展“不合理低价游”专项整治工作的通知》，对于某、匡某等未经许可从事旅游业务和中天帝仁旅行社不合理低价游的行为进行了立案，此两类案件均为青岛市首例。

下一步，青岛还会进一步研究制定并公布省内外其他热门线路的“指导价”，并根据指导价加大执法检查力度，常抓不懈，让行业更加健康透明，良性发展。