昨日，云南省旅游市场秩序整治工作新闻发布会举行，省旅发委等部门通报《云南省旅游市场秩序整治工作措施》（以下简称《措施》）自4月15日施行以来，全省查处涉旅案件情况。据通报，全省共查处涉旅案件276起，行政处罚罚款206.02万元，会上同时通报了10起典型案件。

近四成案件涉及旅行社和旅游从业者

在276起案件中，旅游部门查处107起，行政处罚罚款118.13万元。其中，吊销旅行社经营许可证1起，吊销、暂扣导游证2起，责令企业整改27家，处罚旅游从业人员55人。

在查处的案件中，有近四成涉及旅行社和旅游从业者，“旅游部门查处的案件中，与旅行社有关的案件52起，主要涉及旅行社指定购物场所、组织不合理低价游、虚假宣传等。与旅游从业人员有关的48起，其中32起是导游未佩戴导游证，其余案件则涉及导游指定购物场所、行程变更等。”省旅发委主任余繁说。

公安部门查处32起，刑事拘留16人，行政拘留18人，行政处罚罚款1.72万元；工商部门查处21起，取缔无照经营行为6起，责令企业整改6家，行政处罚罚款74.84万元；税务部门查处86起，查补税款42.34万元，收缴滞纳金2.42万元，行政处罚罚款2.01万元；交通部门查处17起，行政处罚罚款6.7万元；食药监部门查处5起，行政处罚罚款2.62万元；法院调处8起，结案标的金额144.94万元。

据介绍，税务部门查处的案件主要涉及旅游企业偷漏税、未开具发票等问题，交通部门查处的案件主要涉及超范围经营、起始地不在车籍所在地等，食药监部门查处的7起案件均为销售假药，法院调处的8起案件则都是合同纠纷。

突出问题得到有效遏制

从查处案件涉及的州（市）来看，昆明、大理、丽江、香格里拉等旅游热点地区涉旅案件查处量占全省的90.21%。其中，案件查处量最多的是丽江市，共查处案件129起，占全省案件查处的46.74%；其次为昆明市，共查处49起，占比为17.75%；再次为西双版纳州，共查处40起，占比为14.49%；大理州查处11起，占比为3.99%。

4月15日以来，省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室督办转办各州（市）涉旅案件42起，其中办结10起，正在办理32起。

余繁说，总体来看，全省各地积极推动《措施》的落实，及时查处一批涉旅案件，有效遏制了全省旅游市场存在的突出问题，对规范全省旅游市场秩序和净化旅游市场环境起到积极作用，做到发现一起，严查一起，有案必查，违法必究，始终保持市场整治高压态势，确保《措施》条条落地、招招见效。同时，注重上下联动，实现旅游市场整治全省一盘棋。

但从市场检查和案件查处的情况来看，违反相关法律法规和《措施》、侵害旅游消费者合法权益的情况和行为还时有发生，一些问题由显性转为隐性；一些州（市）对贯彻《措施》的认识还未完全到位，查办案件的力度还不够，整治工作仍任重道远。

旅游市场已现“趋暖”迹象

据介绍，云南重拳整治旅游市场乱象，短期内造成旅游线路价格上涨，影响了部分消费者的出游意愿，全省旅行社团队游客接待量从4月中旬开始呈现持续下降态势。以昆明的石林、九乡、西山、世博园等以接待团队游客为主的景区接待情况为例，每天游客接待量降幅在五成左右。

“云南历来是低价游的重灾区，《措施》的实施必然会带来‘团队游客量下滑，以及随之而来的旅游大巴和以接待团队游客为主的酒店、景区接待量下滑’的阵痛。”余繁说，不过，根据近期对市场的监控显示，全省旅游市场已开始出现“趋暖”的迹象。

“现在，旅行社和相关供应商都在积极适应新的要求和市场发展规律，设计推出新的旅游产品。旅游部门在研究如何从政策层面支撑旅游企业开拓市场、转型升级，各州（市）正在研究出台‘引客入滇’的奖励政策，引导企业主动开拓市场、不断扩大市场占有率，让更多游客进入云南，让整个链条复苏、回暖、稳定，”余繁说，“从旅游产业健康发展来看，阵痛是必经的，但决不会走回‘不合理低价游’老路，因为这样的路只会越走越窄。”