图为2017年全省旅游工作会议暨全域旅游现场推进会会场。省旅发委 曹新杰摄

图为夏红民副省长一行在合作市甘南大剧院参观甘南旅游文化产品展示。

图为参会代表观摩桑科湿地观景台

图为拉卜楞大景区

  2016年甘肃旅游综合收入首次突破千亿元大关，旅游接待人数也接近2亿人次，甘肃旅游首次迈入全国旅游强省行列。为了延续2016年的辉煌，2月16日，甘肃省在甘南州合作市召开了2017全省旅游工作会议暨全域旅游现场推进会，特别令人欣喜的是，甘肃省委书记王三运、省长林铎分别对2017年全省旅游工作做了重要指示。副省长夏红民提出，2017年甘肃省要重点实施“十大行动”，打造特色旅游目的地。

  王三运在批示中要求，各级各部门要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察甘肃时的重要指示精神，认真贯彻落实新发展理念，在坚持生态保护优先的前提下，抓好旅游业的健康发展。

  林铎在批示中希望，全省旅游系统在新的一年里，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是对旅游工作的重要指示精神，自觉践行新发展理念，加快旅游业供给侧结构性改革，深化体制机制创新，统筹资源开发保护，完善公共服务体系，促进相关产业融合，推动全域旅游发展，不断提升旅游产品质量、服务品质和市场环境，努力满足人民群众多层次消费需求，更好地发挥旅游业扩大内需、带动就业、助力扶贫、富民惠民等多重效应，为全省经济社会持续健康发展和建设幸福美好新甘肃作出更大贡献。

  夏红民指出，2016年，甘肃省旅游业实现了速度、质量和效益的同步提升。2017年，全省旅游工作要以全域旅游为方向，以大景区建设为重点，以产业融合为手段，更加突出改革创新，更加注重发展质量，重点实施“十大行动”。

  据介绍，2017年全省旅游业发展的预期目标是：力争旅游接待人数达到2.32亿人次，增长22%；总收入达到1540亿元，增长26%。投资达到600亿元，增长15%；就业人数达到66万，增长15%；旅游产品供给更加充足，产业融合更加深入，基础设施更加完善，公共服务更加健全，综合监管更加有效，人民群众更加满意。

  一、推进全域旅游创建行动，打造品牌旅游目的地

  要围绕全域统筹规划、全域整合资源、全要素综合配置、全社会共治共管、共建共享的目标。要因地制宜，分区域、分步骤推进全域旅游发展。列入全域旅游示范区的甘南等市州和敦煌等县市区，要围绕打造功能完整的旅游目的地，进行整体规划、建设和管理，尽快形成政府与市场、居民与游客共建共享，人与自然协调共生的旅游先行区和创新区。到2018年底，甘南、张掖、嘉峪关3市州和敦煌市、榆中县等11个县市区成功创建“国家全域旅游示范区”。“十三五”期间，全省分批次推动40个左右旅游重点县区创建省级全域旅游示范区，其中有一半以上县区创建为国家全域旅游示范区。

  二、实施大景区建设突围行动，构建新型旅游产品体系

  要着力开发景区核心旅游产品，通过拓展核心游览区空间，谋划建设参与性、体验性、娱乐性、互动性项目，加快开发观光、休闲、度假和探险、养生、科普等相结合的高品质复合型旅游产品，想办法让景区真正“活”起来、“火”起来。要继续加大整治工作力度，建立能进能出的景区等级动态管理机制。要率先建成兰州黄河风情线、敦煌、崆峒山、嘉峪关、麦积山、张掖丹霞、黄河三峡等7个大景区，全力推进敦煌莫高窟、敦煌雅丹、张掖丹霞、黄河三峡等景区创建国家5A级景区，年内力争创建2家5A级旅游景区。

  三、实施旅游业态创新行动，推进产业深度融合发展

  要推进文化旅游发展，依托华夏文明传承创新区建设，挖掘甘肃特色文化资源内涵，创意开发文化旅游产品，建成一批文化旅游产业园区、文化旅游项目和文化餐饮街市。要重点谋划打造黄河主题系列实景演艺项目，甘肃省会城市兰州要发挥中心作用，做好黄河文化旅游大文章。要借助大型体育赛事活动，积极开发汽车越野、低空飞行、高山滑雪、徒步穿越等户外旅游产品，打造一批体育旅游示范基地，培育一批特色鲜明、功能完善的体育旅游产品。要加快陇东南中医药养生保健旅游创新区建设，积极开展国家中医药健康旅游示范区创建工作。要通过引导建设航天科技、生存训练、地质科考、农事体验等研学旅游基地，打造文化采风、研讨讲学、艺术研修、专题培训等研学旅行产品，鼓励旅游景区、旅游企业对青少年研学旅行给予价格优惠，促进研学科普旅游发展。要全面推进自驾游公共服务、汽车租赁等保障体系和关联配套设施建设，2017年，力争建成房车自驾车基地、营地8个，加快培育河西走廊沙漠戈壁越野探险等6条精品自驾游线路，建设中国西部房车自驾车旅游大本营。要落实《甘肃省2016-2020年红色旅游发展实施方案》，着力打造特色鲜明的红色旅游精品线路，建设国家红色旅游经典景区，推进红色文化旅游繁荣发展。要因地制宜推进“旅游+工业”“旅游+农业”“旅游+林业”“旅游+水利”“旅游+生态”等新业态，结合实际发展河西走廊葡萄酒庄、现代农庄等特色基地，将丰富多彩的旅游资源转化成多元融合的旅游产品，不断满足游客多样化的旅游需求。

  四、实施乡村旅游提质行动，主动担当扶贫攻坚的重要使命

  要突出乡村生活生产生态特点，开发建设特色鲜明的乡村旅游产品。2017年内新建50个专业旅游村、2000户农家乐，直接带动3万群众就地就业。在全省继续选择100个贫困村开展旅游扶贫试点工作，指导试点村完善旅游基础设施建设。要结合甘肃省特色小镇建设，力争年内创建10个旅游强县，10个特色旅游乡镇，30个旅游示范村。

  五、实施市场营销突破行动，提升绚丽甘肃旅游品牌形象

  要主动适应“互联网+”时代要求，优选网络资源、移动终端和全息影像技术，着力构建新媒体宣传矩阵。要强化区域协作，充分发挥丝绸之路旅游推广联盟、西北旅游协作区等作用。要加强省内区域协作，实质性推进河西五市、沿黄四市州和陇东南五市三大旅游联盟的协作，打造区域旅游联动板块。要加强与交通通讯、石油化工、餐饮商贸、户外基地、金融机构等行业的合作，共享宣传资源、合作开发产品、共同举办活动、共建营销平台。

  六、实施全产业链打造行动，全面提升旅游综合效益

  要在“吃”上做文章，推出一批特色陇菜，支持开发建设特色餐饮集中区，重点旅游城市引导发展景区式美食街区。要在“住”上提品质，加强住宿业标准化建设。要在“行”上见实效，放宽市场准入条件，简化审批手续，吸引社会资本投资经营旅游客运，扩大旅游客运规模。要在“购”上下功夫，扶持培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业。要在“娱”上求突破，因地制宜，打造品牌旅游演艺产品，重点旅游城市要建设主题游乐园，开发夜间娱乐项目。

  七、实施旅游投资引领行动，培育壮大旅游市场主体

  要重视优化旅游投资结构，注重培育市场主体，拓宽融资渠道，增强投资强度，推进旅游领域投资持续增长。要坚持体制突破和机制创新并举，发挥好市场和政府“两只手”作用。要积极引导社会资本投资旅游新产品、新业态开发，支持旅游企业通过发行债券、上市、申报设立财务公司等非银行金融机构方式融资。

  八、实施基础设施提升行动，完善旅游服务新体系

  交通部门要完善补充高速公路服务区、交通驿站的旅游服务功能。要进一步加大厕所革命工作推进力度，确保再建设改造1198座，5A级景区必须设置第三卫生间，特别是敦煌国际旅游城市，全面提升公共服务水平。

  九、实施服务质量提升行动，着力优化旅游发展环境

  要持续开展专项治理行动，严厉打击各类违法违规行为。要大力实施旅游标准“强基工程”，加快地方标准体系建设。要大力营造文明旅游环境，充分发挥旅游志愿者、旅游服务质量社会监督员、文明旅游监督员的作用。要始终把旅游安全放在各项工作的首位，牢固树立底线思维和红线意识。

  十、实施旅游人才支撑行动，为全省旅游发展提供智力支持

  要加强旅游骨干队伍建设，采取“走出去，请进来”的方式，推进“百千万”旅游人才培训工程，加强技术型、创新型实用人才的培养储备。要加快实施旅游专业人才引进计划，加大旅游专业人才特别是稀缺人才的引进力度，带动提升甘肃省旅游人才队伍整体素质和水平。