“一日游”是旅游行业的敏感词汇,每到假日都成为关注热点。然而今年十一假期,笔者在江苏各地的汽车站、火车站等游客集散地发现,举着牌牌的人变少了,市民游客的出行选择变多了,公共服务更加到位,市场秩序井然。
“哪里是热点,哪里就是旅游主管部门工作的关键点。”江苏省旅游局局长秦景安在十一前的一次工作会议上指出,“黑一日游”一直是省内以及许多旅游城市的顽疾,其运营自有规律,不仅要抓住这些规律开展专项整治和常态化治理,还要通过丰富游客选择,优化市场环境,把握“明察与暗访”“专项整治与长效管理”“治表与治本”“弘扬与处罚”“政府管理与行业自律”五个结合,让“黑一日游”渐渐失去生存的土壤。
这个十一,江苏省各地特别是在“一日游”市场需求量大的南京、苏州等旅游城市,“行业监督员”成为市场秩序的守护者,这是十一假期以“一日游”市场检查为主的旅游市场监管小分队。
据了解,十一前,江苏省旅游局下发了《关于开展以“一日游”为重点的旅游市场秩序专项整治工作的通知》,通知要求从10月1日开始,在全省开展为期一个月的旅游市场“一日游”秩序专项整顿,并着力在“五个字”上下工夫:一是“广”,省、市、县(区、市)三级联动,进行“拉网式”检查;二是“深”,对大、中、小型旅行社、在线旅游企业和导游、特别是“黑导”,进行彻底清查排查;三是“细”,对旅游市场“一日游”全过程进行跟踪检查;四是“实”,采用明察暗访的形式,及时发现处理问题;五是“严”,及时汇总分析在暗访过程中收集到的材料,并第一时间处理通报检查发现的问题。同时做到12301一线办理,实行假日24小时值班制度,要求凡是转办件都要迅速受理,对于“不合理低价”、强迫或变相强迫消费、违反合同约定等违法违规行为,依法从严查处。据透露,10月1-5日,全省收到的旅游投诉已经全部进行了妥善处理。
假日期间,笔者来到位于南京长途汽车东站的南京旅游集散中心。工作人员告诉笔者,多年前南京一日游市场参差不齐,很多黑导盘踞在火车站、客运站周边,后来政府将一日游旅行社进行了整合,统一车辆、统一导游挂牌、统一报价、统一线路、统一服务标准,游客无论参与哪家旅行社的“一日游”,除了景点先后安排和报价或根据时节及企业情况不同微调,内容和标准都是相同的。
苏州的做法,则是制定出台了《苏州一日游综合整治及长效管理方案》,提出属地执法检查、综合执法检查、专项执法检查齐头并重的思路,并重点在招揽、游览、购物这三个关键环节严格监管,使“黄牛”无利可图。苏州多家旅行社及国有旅游车辆公司,在政府倡议下,组成了“一日游联合会”,开始抱团收客,推出品质承诺和品质游线,集中整治部分厂包车、私家车违规介入一日游交通集散业务。
笔者走访时发现,汽车站、火车站等游客聚集地的“拉客战”现象减少的背后,一方面是相关部门对旅游市场的智慧“强堵”,另一方面还得益于旅游公共服务提档升级背后对游客的有力“疏导”。
“有的客户早在半个月前就预定了租车服务。”距离苏州火车站出站口不远处的租车门店工作人员告诉笔者,游客只需提供身份证、驾驶证及信用卡就可以开启一段自驾旅程,“只是十一期间每天都有很多游客前来询问,由于太火爆要提前三天预约。”
租不到车又不想跟团的游客怎么办?苏州还推出了直达景点的旅游观光巴士“苏州好行”,可花3元购买单程票,也可购买一日卡、两日卡实现随意换乘。南京、盐城等市也在这方面做了尝试。
有专家表示,旅游市场整治,不能简单依靠末端执法,要将监管前置,通过交通枢纽、住宿网点、户外广告、媒体传播等多种方式向游客提供公共服务资讯介绍,开通景点游览、参团服务、服务从业机构及人员等信息查询的便利渠道,引导游客远离“黑一日游”;同时要在旅游服务市场机制的建设中建立与劳动服务价值相配套的旅游服务体系,优化旅游从业环境,达到以良驱劣的目的,构建管理者、从业者和游客的和谐生态环境。