2月24日，2016年自治区旅游工作会议在乌鲁木齐召开，会议回顾总结了“十二五”旅游产业发展成果，谋划了十三五的发展目标，安排部署今年全区旅游工作，要求全行业进一步将思想和行动统一到中央和自治区党委对旅游产业发展的新定位、新战略、新目标上来。以“适应新常态、展现新作为”为总引领，扎实开展好各项工作。

       十二五期间，全区旅游工作取得的显著成绩，为自治区稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了积极贡献。旅游产业综合实力逐步增强。“十二五”时期全区累计接待国内外游客2.51亿人次，实现旅游总收入3056.91亿元，比“十一五”时期分别增长了120.18%和187.25%；全区旅游从业人员超过125万人。2015年，当年全区接待国内外游客6097万人次，同比增长23.1%，实现旅游总消费1022亿元，首次突破千亿元大关。精品景区建设再上新台阶。自治区旅游局启动实施5A级景区创建倍增计划，全区国家5A级景区从2009年的3个增长到2015年的9个，巴音布鲁克、喀拉峻景区通过5A级景区资源审查环节，进入最后冲刺阶段，全区还有16家景区积极申报争创国家5A级景区。旅游服务接待能力不断增强，服务质量不断提高。自治区旅游局以贯彻实施《旅游法》、《新疆旅游管理条例》为统领，连续开展旅游服务质量专项整治行动，5年累计处理旅游企业505家，有效净化了旅游市场环境，规范企业经营行为，提升了旅游服务质量水平，进一步促进了旅游市场健康有序发展。产业投融资环境进一步优化，现代产业体系基本建立。2015年，全区在建旅游项目680个，完成旅游投融资380.36亿元，是2010年的6.7倍，投资总量、规模均达到历史最好水平。旅游产业资本化运作取得重大突破，西域旅游、喀纳斯旅游、火焰山旅游等3家旅游企业成功挂牌上市。旅游扶贫、旅游富民工作快速推进。全区5年累计安排5350万元，改善提升乡村旅游发展环境，对64个乡村旅游示范县、乡镇、村、470家农（牧、渔）家乐和3个乡村旅游示范项目进行扶持，乡村旅游已成为农牧民增收致富的重要渠道。旅游客源市场进一步拓展。按照市场运作规律，建立和完善了政企联手、部门联合、上下联动的宣传营销机制。充分发挥传统媒体宣传推广作用，进一步重视和加强互联网络新型媒体营销，有效提高了旅游宣传覆盖率。抓住第十三届全国冬运会在疆成功举办的重大机遇，全面提升冰雪旅游;连续4年开展“爱新疆•游家乡”冬春旅游活动，已成为我区旅游新的增长极。国际旅游通道建设成果显著。密切与哈萨克斯坦等周边国家旅游合作交流，推动制定更加便捷的签证政策，3-50人中国旅游团队赴哈免签政策即将实施。成立丝绸之路医疗旅游联盟，整合跨国旅游资源推动国际医疗旅游发展。决策咨询体系进一步完善，行业协会作用进一步凸显。依托科研院校、专业机构，先后成立了新疆旅游咨询委员会、新疆旅游研究院、新疆旅游培训学院、新疆旅游学会，为新疆旅游产业发展提供了高层次、高水平的专家智囊团体支持。智慧旅游建设向前推进，旅游信息化程度不断提高。积极推动和强化旅游全行业信息化服务和管理，面向全社会推出新疆旅游卡，大力推广12301旅游公益服务热线，建设新疆旅游电子商务网，运行“一诚通”旅游行管平台，旅游市场监管能力进一步提升。旅游人才队伍建设得到加强。充分发挥新疆旅游培训学院人才培养阵地作用，制定出台旅游行业优秀师资和优秀大学生奖励办法，大力开展中、高级和金牌导游员培养和名导进课堂工作；举办各类培训班226余期，培训从业人员近6万人次，创新开展百名优秀少数民族导游赴内地交流考察活动，率先在全国实现导游资格无纸化考试。

 

       会议提出了2016年全年发展目标为：努力实现旅游总消费突破1150亿元，增幅超过14%；预计接待国内外游客数量突破6900万人次，增幅超过14%；力争旅游从业人数达到189万人；国家5A级景区数量达到11家。并确定了2016年10项重点工作，（一）深化旅游产业体制机制改革创新，不断优化投融资环境和政策环境。（二）全力推进“一心一地”建设。（三）深入实施旅游对外开放战略。（四）不断提升旅游服务质量，加强旅游安全工作。（五）积极培育旅游新业态，加强旅游商品建设。（六）切实加强旅游宣传推介工作。（七）深入推进旅游扶贫工作。（八）加强旅游援疆工作。（九）加快旅游信息化建设。（十）加强旅游人才队伍建设。

 

       自治区旅游局各分管局领导从旅游去极端化、服务质量提升年、市场工作、就业培训、“访惠聚”活动、旅游精品景区创建、旅游援疆工作等方面对2016年重点工作分别进行了安排部署。

       自治区旅游局党组书记李冀东做大会总结发言，李书记指出自治区党委、人民政府对新疆旅游产业发展近年来取得的各项成绩给予了充分肯定，各级旅游管理部门要主动适应新常态，展现新作为，结合新疆旅游现阶段工作特点，从三个方面做好旅游工作。

       一是思想上进一步提升。要围绕中央和自治区党委总体部署，找准旅游产业定位；要用理念引领、问题引领和实践引领破解产业发展中存在的困难。始终把“创新、协调、绿色、发展、共享”作为新疆旅游产业发展的指导思想和主线，把张春贤书记提出的“特色为要、文化为魂、自然为基、人民为本”作为新疆旅游产业发展的总遵循，贯穿于旅游产业发展的各个领域、各个环节。要围绕人民群众日益增长和变化的旅游消费需求，有效增加旅游产品供给；针对现阶段瞬息万变，要素多元的格局，传统的供需模式已经不能很好适应如今网络化、个性化的市场特点。一定要推成出新，把握好张春贤书记对新疆旅游提出的开发新产品、推出新线路、培育新业态，进一步提升制约旅游发展的空间和潜力。要围绕行业突出问题，找准工作突破口。现阶段旅游发展还存在诸如服务质量、人才队伍、投入机制等制约新疆旅游进一步发展的突出问题。行业服务标准、监管体系、人才队伍、知识储备、投融资机制还不能完全适应在现代服务业的要求。要高度重视，有效化解，加大服务体系的建立，质量管理体系的建立，人才队伍的建立，投融资平台的建立。要围绕当前旅游热点和难点，找准工作着力点。重点做好旅游服务质量、精品景区、发展旅游新业态等十方面工作。

       二是作风上实现大转变。要按照自治区党委、人民政府的要求，加快转变政府职能，大力推进服务型、学习型机关建设。各级旅游从业者不断转变思想观念，加强作风建设，打造一支“讲政治、守纪律”，“专业、严肃、认真、踏实、肯干”，“发自内心热爱旅游事业”的干部队伍。

       三是工作上实现新突破。要重新梳理现阶段工作，把握难得的发展机遇，乘势而上，在各级党政的坚强领导和关怀支持下，通过坚持不懈的努力，用扎实的工作业绩回报各族群众的热切期盼，把新疆旅游工作再上一个新台阶，为实现“十三五”建设旅游强区目标起好步、开好局。