旅办发﹝2015﹞59号

各省、自治区、直辖市旅游委、局，新疆生产建设兵团旅游局：
　　为贯彻落实十八届四中全会精神，依法推进旅游行业诚信建设深入开展，提升公民文明出游意识，建立文明旅游长效工作机制，国家旅游局研究决定，在全行业开展游客不文明行为记录管理工作。为此，国家旅游局制定了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，现印发给你们，请贯彻实施。

　　在实施过程中发现问题，及时反馈至国家旅游局。         

     
 
国家旅游局办公室
2015年3月24日

 
游客不文明行为记录管理暂行办法

　　第一条  为推进旅游诚信建设工作，提升公民文明出游意识，依据《中华人民共和国旅游法》、中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》及相关法律法规和规范性文件，制定本办法。

　　第二条  本办法所称“游客不文明行为”是指游客在旅游活动中，因违反法律、法规及公序良俗等受到行政处罚、法院判决承担法律责任，或造成严重社会不良影响的行为。

　　第三条  县、地（市）、省级旅游主管部门负责本区域内的“游客不文明行为”采集报送等工作。国务院旅游主管部门负责全国“游客不文明行为”管理工作。

　　第四条  省级旅游主管部门建立本行政区域的“游客不文明行为记录”。国务院旅游主管部门建立全国“游客不文明行为记录”。

　　第五条  游客在旅游活动中因下列行为受到行政处罚、法院判决承担责任的，或造成严重社会不良影响的，应当纳入旅游部门的“游客不文明行为记录”：
　　（一）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；
　　（二）破坏公共环境卫生、公共设施；
　　（三）违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；
　　（四）损毁、破坏旅游目的地文物古迹；
　　（五）参与赌博、色情活动等；
　　（六）严重扰乱旅游秩序的其他情形。

　　第六条 “游客不文明行为记录”信息实行动态管理，视游客不文明行为情节，“游客不文明行为记录”信息保存期限为一至两年，期限自信息核实之日起计算。

　　第七条  省级“游客不文明行为记录”信息由下级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。全国“游客不文明行为记录”信息由省级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。

　　第八条  “游客不文明行为记录”形成后，旅游主管部门应将“游客不文明行为记录”信息通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响。必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。

　　第九条  被记入“游客不文明行为记录”的游客认为将其纳入记录错误的，可以向做出记录的旅游主管部门提交异议申请，一般应由当事人本人提出并提供有关证明材料。旅游主管部门自收到异议申请之日起十五个工作日内，向异议申请人做出答复。旅游主管部门经审查认为异议成立的，应当予以纠正。

　　异议处理期间，不影响“游客不文明行为记录”的管理。

　　第十条  国家工作人员故意提供错误信息的，或篡改、损毁、非法使用“游客不文明行为记录”信息，按照有关规定对相关责任人员进行行政处分；情节严重的，依法追究法律责任。

　　第十一条  本办法自发布之日起实施。

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