旅发﹝2015﹞161号

各省、自治区、直辖市旅游委、局，新疆生产建设兵团旅游局：

      为充分发挥旅游义工在提升旅游目的地形象、推动旅游业创新发展、传递国家道德正能量等方面的特殊重要作用，加快将旅游义工群体培育成为我国公益事业的新兴重要力量，国家旅游局决定在全国范围内开展为期三年的中国旅游义工服务行动。现将《中国旅游义工服务行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

      各地要高度重视此项工作，制定方案，迅速开展，重点做好辖区内5A、4A级旅游景区的动员组织工作，积极探索具备本地特色的旅游义工服务模式，做到实时监督、动态管理、及时反馈。

国家旅游局

2015年7月17日

中国旅游义工服务行动方案

        一、活动意义

        近年来，随着我国经济发展和社会进步，义工群体不断发展壮大，在社会救助、环境保护、扶贫开发、文化传承等方面发挥着越来越重要的作用。旅游业作为缩小贫困差距、保护生态环境、增进文化交流的综合性产业，与义工精神高度统一，具备开展义工行动的先天优势。

        开展“中国旅游义工服务行动”意义重大：一是国家传递道德正能量、弘扬社会主义核心价值观、构建和谐社会的现实需要；二是旅游部门通过构建交流合作平台，充分发挥旅游业贴近社会、服务社会的行业优势；三是为景区等机构提供展示旅游形象、承担公益责任的机会；四是为广大义工了解所在地文化、丰富生活体验、扩大社会交往、实现人生价值提供重要渠道； 五是弥补旅游产业服务人员不足，为广大游客提供更为完善的旅游体验。

        二、活动目标

        为进一步引导其持续健康发展，初步考虑首先以5A级、4A级旅游景区为重点，探索开展旅游义工行动。总体目标是：通过3年行动，创建1千家旅游义工活动先进景区，招募1万名高素质旅游义工，年开展旅游义工活动不低于10万天次，将旅游义工培育成为我国公益事业的新兴重要力量，成为具备国际影响力的公益行动品牌。

        三、活动原则

        1.政府引导，自愿参与。旅游部门搭建服务平台，鼓励景区和公众自愿参加中国旅游义工行动，义工主要面向专业人员和大中专学生，同时充分尊重景区的主体地位和公众的自愿选择。

        2.突出重点，景区先行。首批参与的景区包括全国5A和4A景区，预计报名的义工将达数万人。旅游景区的社会关注度高，义工行为贴近广大人民群众，活动将成为旅游行业与公益事业相结合的焦点。

        3.搭建平台，有序开展。国家旅游局授权符合条件的机构，建设统一管理、信息共享的“中国旅游义工网”和“中国旅游义工”微信服务平台。国家旅游局设计统一的“中国旅游义工”标识，为旅游义工配备统一的工作用的坎肩、帽徽等。

        4.公开互动，监督有效。工作平台向景区和义工双方公开、透明，有利于双方加强配合并改进工作，也便于旅游部门进行监督管理、掌握工作进程。

        四、基本要求

        1.义工有关要求。义工主要面向具有景区所在地户籍或者在所在地长期居住的专业人士和大中专学生，义工本人自愿提出申请，并经景区审查通过并履行程序，即可成为景区“旅游义工”。义工主要工作内容包括安全疏导、导览解说、环境卫生、困难帮扶等。义工定期参加景区活动，履行志愿服务承诺，完成景区安排的服务工作，每人每年参加各项活动不少于10天次。

        2.景区有关要求。景区根据自身需求对义工申请进行审查，合格者接纳为景区正式义工并开展相关工作。景区有义务为义工提供景区情况培训、工作餐等基础保障，向旅游部门和社会公开义工情况。景区可对义工进行适当奖励，包括门票奖励、经历证明等。参与活动的景区，每年提供不少于共100天次的10个义工岗位。

        3.旅游部门职责。国家旅游局负责此项工作的计划与组织，按属地化原则,省（区、市）旅游部门应结合各自的情况，制定相应的规范，负责此次工作的领导、实施和监管。

        五、工作步骤

        （一）筹备。委托专业机构开发设计“中国旅游义工网”、申请并设置“中国旅游义工”公众微信号；设计中国旅游义工标识，制作义工服装（如坎肩）、帽子、徽章等配套装备。

        （二）启动。向各地发出活动通知，将平台管理权限分配到地方和景区；召开新闻发布会，正式启动“中国旅游义工网”和“中国旅游义工”微信公众平台。

        （三）对接。景区根据平台报名情况，按照“自愿、平等、公开”的原则，与义工进行接洽。旅游部门通过平台对双方活动进行监督，并向正式被景区接受的义工发放义工装备。

        （四）实施。景区与义工协商开展相关活动。在义工每次完成工作后，景区通过平台对义工劳动作出实时评价，义工也可对景区提出反馈意见。游客可以通过公众平台，对义工作出满意度评价。

        （五）表彰。2015年底前，根据地方旅游部门推荐以及平台评价情况，评选出百名“中国优秀旅游义工”（三年内评出万名“中国优秀旅游义工”）；召开新闻发布会，总结今年工作成果。