依法营造良好旅游市场环境

去年以来，潮州市以获得“广东省旅游综合改革示范市”为契机，突出建机制、强监管、抓服务、重维权，切实强化旅游市场秩序规范管理，有效为游客营造安心、放心、舒心的旅游环境。今年春节期间，全市共接待游客67.73万人次，比增39.5%；全市旅游总收入首次突破2亿大关，达到2.28亿元，比增25%，全市旅游市场秩序良好，无出现旅游安全事故和大的旅游质量投诉。潮州市被评为2015年度广东省“厕所革命”先进市，澹浮收藏院被认定为首批“广东省游学旅游示范基地”。
        一是健全旅游管理长效机制。制订出台《关于深化综合改革加快旅游业发展的意见》、《潮州古城文化旅游特色区实施方案》、《潮州古城文化特色区管理体制方案》、《潮州古城文化旅游特色区领导小组管理协调制度》、《潮州古城特色旅游商品购物点推荐标准》等文件制度，成立市旅游综合改革领导小组、潮州古城旅游特色区筹委会、潮州市岭海名邦旅游投资有限公司等旅游管理机构和运营实体，全面理顺旅游管理体制机制，统筹推进全市旅游管理体制、投融资体制和经营机制改革。
        二是强化旅游市场监督管理。采取不定期召开座谈会、发放宣传资料等方式，积极引导饭店、景区、旅行社、餐饮企业诚信、守法、文明经营。根据不同阶段的旅游市场热点，采取定期开展旅游市场检查与不定期开展旅游市场专项整治相结合的方法，加强旅游市场明查暗访，深入整治旅游虚假宣传、欺客宰客、强迫消费、零负团费、黑导游、黑旅行社等各种违法违规行为。突出春节、国庆黄金周等关键时段，集中开展全市旅游行业安全生产大排查和旅游市场执法大检查，重点抓好景区景点、星级宾馆、旅行社的安全隐患整治和经营行为规范，严厉处理扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题，营造安全有序的旅游市场环境。
        三是提升导游队伍服务水平。按照“资源共享、优势互补、社会责任、利益共享”原则，积极引导旅游行业、企业与韩山师范学院和市职业技术学校等旅游职业教育机构加强在人才培养、业务规划拓展等方面的合作。将导游人员列入潮州市旅游人才重点培养对象，认真抓好导游年审刷卡教育提升、新导游岗前培训，积极鼓励在职导游员参加全国导游等级考试，举办全市性的导游大赛，着力打造一支业务精湛、规范文明的旅游从业人员队伍。以推广实施“导游征信系统”为抓手，建立健全导游、领队服务质量征信档案，加强导游人员的日常管理、服务质量监督和服务信息披露，用倒逼机制不断提升导游人员的业务能力和服务水平。
        四是畅通旅游消费维权渠道。每年开展“3.15”消费者权益日和“5.19”中国旅游日等活动，广泛向市民及旅游从业单位宣传《旅游法》等法律法规，接受市民旅游咨询投诉。建立健全12345、12301电话和市旅游质监与投诉管理系统日常工作机制，全面落实市旅游投诉电话（2277123）24小时接听和处理工作，及时受理游客各类旅游投诉，有效化解旅游纠纷，切实维护旅游者和旅游经营者的合法利益。