各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
　　今年中国公民出境旅游突破1亿人次。在党中央、国务院的正确领导下，各部门合力推进文明旅游工作，市场繁荣有序，大势向好。与此同时，我们也清醒的认识到，旅游不文明行为时有发生。12月11日发生在亚洲航空曼谷－南京航班严重不文明行为，说明了文明旅游工作的艰巨持久性，暴露出旅行社经营、领队履责中存在的严重问题。元旦、春节临近，即将进入出境旅游高峰。为此，国家旅游局决定从现在开始至春节前，集中开展出境市场文明旅游专项检查。现就有关事项通知如下：

　　一、把文明旅游工作摆到出境游的重要位置。各地要高度重视，深刻认识加强出境旅游管理、提升公民文明旅游素质，既是治理规范旅游市场秩序的重要工作，也直接关乎国家形象。要树立全局观念，以对国家、行业和旅游者高度负责的态度，结合本地实际，采取切实有效措施，真抓实干求实效，切实加强出境市场文明旅游工作，研究、探索治理出境市场文明旅游秩序的长效机制。文明旅游工作涉及全社会和出境游客，但是旅行社作为出境团队组织者，作用与责任不可替代。

　　二、依法加强出境旅游市场管理。全面科学实施《旅游法》，大力规范出境旅游市场秩序。加强出境旅游团队的文明旅游宣传引导工作。一查审核培训责任到位。要全面加强对所辖组团社的监管，确保旅行社做好申请领队证人员的资格审查和业务培训，强化组团社与领队执业行为的连带责任。二查行前说明会到位。要确保旅行社组织好出境旅游团的行前说明会，将文明旅游要求作为行前说明会的重要内容，明确告诫游客在境外游览时不得违反出境旅游目的地的有关规定。三查领队履行职责到位。检查领队在旅游行程中履行业务工作与文明督导的“一岗双责”落实情况，随团领队人员要自觉监督当地地接社和导游不得向游客介绍、推荐违法旅游活动，对游客不文明行为要坚决予以劝阻。

　　三、抓住重点做好旅游工作方面的自检自查。各级旅游部门要严格按照《中国公民出国旅游管理办法》的有关规定开展出境旅游市场的自检自查。严格按照出境旅游团队名单表的有关规定，要求组团社认真填写和规范使用《名单表》，坚决查处不依法使用《名单表》和伪造倒卖《名单表》的行为。加强领队资质审核，按照《出境旅游领队人员管理办法》对已取得出境旅游领队证的人员进行一次普遍检查，进行认真清理，确保人证相符。依法查处未取得领队证从事领队业务的行为，依法查处伪造、涂改、出借或转让领队证的行为，依法查处未依法为出境旅游团队安排领队的行为。

　　四、推动出境游市场文明旅游的综合整治。各级旅游部门要在各级文明委（办）的领导下，落实文明旅游工作的职责分工，落实中央文明办《关于进一步加强文明旅游工作的意见》。充分发挥提升中国公民出境旅游文明素质部际协调会机制的作用，把好“组团关”、“落地关”、“行程关”。积极协调相关方面，对不文明旅游者进行依法处置，依法制定对不文明旅游者的追责制度，共同创建文明有序的中国公民出境旅游市场秩序。

　　请各地于2015年3月10前将此次专项检查工作情况总结书面报送至国家旅游局监管司（联系人：段国强、邹爱勇，邮箱：ayzou@cnta.gov.cn ，传真：010-65201377）。

国家旅游局
2014年12月17日