“十三五”开局之年，云南旅游将在全域旅游、旅游产业转型升级、旅游市场秩序综合治理、旅游对外开放、旅游扶贫和乡村旅游等5个方面做全国的先行区，并将用三年时间，以全域旅游为方向，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，全力推动全省旅游产业转型升级。

     全域旅游 全面启动

  国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上表示，我国旅游业之前主要是以建景点、景区、饭店和宾馆为主的“景点旅游”模式。然而，旅 游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，必须从三十多年来的景点旅游模式转变为全域旅游模式，进行旅游发展的战略再定位。

  云南旅游职业学院院长范德华表示，全域旅游是发展模式的改变，符合当下的实际。以前的发展规划仅以景点景区为旅游目的地，封闭的景点景区建设、 经营与社会是割裂的、孤立的，有的甚至是冲突的，造成景点景区内外“两重天”。现在要把旅游目的地扩大、外延，将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来 建设、运作，实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。比如，交通建设和管理，不仅要满足运输和安全，道路还应建成风景道，还需要规 划建设厕所等公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等。

  全域旅游能带动整个区域的社会和经济效益发展。在景点旅游模式下，只是景区、少数人获利，能享受旅游发展的成果。而在全域旅游模式下，整个区域的居民都是直接间接的旅游从业人员，大家共建全域旅游，共享成果，从旁观者、局外人变为参与者和受益者。

  以前人们常说，旅游是城市的一张名片，现在，全域旅游把这张名片真真切切地落实到了每一个地方。

       大美云南 先试先行

  在旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变期，需要若干有条件的地区先试先行。根据国家旅游局的要求，云南要在全域旅游上做全国的先行区。采访 时业者纷纷表示，推进全域旅游不能千域一面的粗暴克隆，要因地制宜、突出特色，云南独有、不可复制的优势让其当之无愧地成为全域旅游先行区。

  范德华说，云南通过多年探索实施旅游五大融合发展战略，丽江市、大理市、香格里拉市等地已初具全域旅游的雏形，“它们还有个共性，都是少数民族 聚居地，优美的自然风光和民族风情得到了最好的融合。另外，云南很多地区经济发展滞后，各级政府早就开展了旅游扶贫工作。据不完全统计，近几年共安排 5000多万元用于旅游扶贫工作，主要用于支持省内连片特困地区旅游重大、重点项目建设，旅游特色村、乡村旅游基础设施等的建设。经过多年发展，已为全域 旅游打好基础。”

  热门旅游目的地也在积极实行改造升级。比如丽江，截至2015年，丽江的旅游人数达到3056万人次，实现旅游总收入483亿元。随着全域旅游 的建设，丽江也将迎来新的机遇和挑战，“丽江作为全域旅游示范区，从2016年~2018年，用3年的时间，围绕全景、全域、全业、全实等方面对丽江全域 旅游建设进行谋篇布局。”丽江市旅发委主任和仕勇告诉记者，“十三五”期间，丽江将以创建国家全域旅游示范区、打造中国国际民族文化旅游目的地为核心，全 面推进丽江旅游业提升、改进、转型发展，做到全域通畅、全域服务、全域卫生、全域风景、全域生态、全域安全。

  和仕勇介绍，今年以来，丽江市着力抓好全域优化资源配置，围绕旅游产业实现全市资源有机整合、产业深度融合、社会共同参与。着力抓好全域优化旅 游产业布局，更好地疏解核心景区景点的承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，更加注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效再配置，宜居又宜游，驻足 即景区。

  目前，丽江建成5个旅游特色乡镇，60个旅游特色村寨，不断在深化“旅游+功能”方面发力。和仕勇表示，接下来，丽江将在继续培育和提升世界文 化遗产丽江古城、玉龙雪山等名牌旅游产品的同时，以文化为引领，突出旅游产品的文化性，提高旅游文化品位和文化含量，积极培育丽江的旅游文化品牌，做大以 泸沽湖、程海为主的“东翼”，做强以老君山、石鼓、高峡平湖为主的“西翼”，积极谋划丽江旅游“一江一路”发展规划，即金沙江风光旅游、华丽高速公路休闲 旅游，逐步实现全域旅游的目标。