6月3日，湘西州旅游发展大会在吉首召开。州委书记叶红专出席会议并讲话。州委常委、州委宣传部部长周云主持会议。在职州级领导，州直副局级以上单位主 要负责人，八县市委书记、县市长，湘西经开区党工委书记、管委会主任，各县市分管副县市长及旅游行政主管部门主要负责人，部分知名专家学者和旅游企业负责 人在州委主会场参会。各县市、湘西经开区和乡镇(街道)分别设立分会场。

  会议首先观看了宣传片《把湘西州打造成国内外知名生态文化公园》和《旅游撑起湘西州发展的一片蓝天》。花垣县、泸溪县、永顺县、凤凰县分别就乡村旅游发展、旅游产品建设、旅游市场促销、全域旅游发展情况在会上作典型交流发言。

   叶红专指出，近年来，我州坚持把生态文化旅游业作为湘西发展的最大门路，全力推动旅游业转型升级、提质增效，“神秘湘西”品牌影响力和美誉度显著提高。 “十二五”期间接待游客由1256万人次增加到3362万人次，旅游总收入由64亿元增加到217亿元，年均增长21.8%、27.9%，我州成为全国十 大旅游热点和高增长地区，生态文化旅游业已经成为富民强州的主导产业。发展亮点主要体现为“六个一”：打造了一个国内知名旅游目的地——凤凰;摘取了一项 世界文化顶级桂冠——老司城;唱响了一张世界奇观旅游名片——矮寨大桥;激活了一域民族生态文化资源——浦市、芙蓉镇、茶峒、里耶“湘西四大名镇”;探索 了一条旅游扶贫好路子——乡村游带动贫困群众脱贫;构建了一个“快捷旅游”交通网络——以高速公路、高铁、机场为主的大通道建设。全州旅游发展实践中探索 出了一些好的做法，特别是在政府引导、市场运作、统筹推进、改革创新等方面值得今后一个时期继续坚持。

   叶红专强调，全州上下务必统一思想、提振信心，切实增强紧迫感、责任感和使命感，坚持把生态文化旅游业作为我州发展的最大门路和富民强州的主导产业，促 进区域发展带动脱贫攻坚。目前我州已经成为全国精准脱贫攻坚的聚焦点和武陵山区开放开发的热土，随着上级支持力度不断加大，各类社会资本特别是战略投资在 涌入，政策和资源在聚集，我州生态文化旅游资源优势正加速向产业优势、发展优势转化，旅游业已成为全州产业转型升级、区域经济增长的强大引擎和精准脱贫、 同步小康的重要抓手。各级各有关部门要全力做好全域旅游这篇大文章，做大做强旅游这一富民强州的主导产业，支撑我州加快发展、后发赶超。

   叶红专强调，要以五大发展理念为指导，大力发展全域旅游，推动生态文化旅游业转型升级、提质增效。要把全州作为一个全域生态、全域文化、全域旅游、全域 康养的大公园来整体规划、建设和管理，以凤凰为龙头、吉首为集散中心，围绕凤凰古城、老司城、里耶古镇、矮寨大桥四大旅游黄金板块，加快旅游精品景区和配 套设施建设，推进“土家探源”和“神秘苗乡”两条生态文化村镇游精品线开发，构建全州1小时生态文化旅游经济圈，努力把湘西州打造成国内外知名生态文化公 园和旅游目的地。到2020年，全州接待游客突破8000万人次，旅游总收入达到500亿元，年均增长15%以上，吸纳社会就业50万人左右，带动10万 贫困人口脱贫，远期向千亿产业迈进。

  叶红专强调，发展全域旅游的内涵就是把特定区域作为完整旅游目的 地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化宣传营销，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现全域共建、全域共融、全域共享。推进全域旅游要坚持因 地制宜、科学规划、精准施策、差异发展。具体推进中要坚持“保护、规划、建设、管理、经营”的原则，注重亮点打造、网络畅通、精细服务、融合发展“四个关 键”，推动生态文化旅游业由旅游观光型向休闲度假型、资源开发型向深度融合型、市场开拓型向规范管理型、数量规模型向质量效益型“四个提升”和生态、文 化、旅游、康养“四个全域”。

  叶红专强调，要在顶层谋划上突出全域旅游。建设国内外知名生态文化公园 是我州未来发展的总战略、总愿景，它与发展全域旅游、建设全域旅游示范区一脉相承。各县市要认真学习借鉴外地的成功经验，在景区、业态、设施建设上整体布 局，在资源开发、线路打造、市场开拓上整合提质，避免千域一面、千景一格、千点一味，着力提升“神秘湘西”旅游品牌，形成现代全域旅游大格局。一要依托凤 凰古城、老司城、里耶古镇、矮寨大桥四块金字招牌，整合提升旅游资源，打造资源品位高、品牌形象好、核心吸引力强的四大旅游黄金板块。二要以重点景区和沅 水、酉水两条风光带为依托，以乡村旅游公路为骨架，串联高山峡谷、烽火苗疆、土司遗产、酉水画廊、土家源流、沅水民俗6大村寨集群，重点建设60 个特色民俗村寨，推进300个传统村落保护协调整治，培育“土家探源”、“神秘苗乡”两条生态文化村镇游精品线路。三要突出县域旅游特色定位。吉首市要充 分发挥生态、文化和区位优势，打造武陵山区旅游中心城市。永顺县要发挥世界文化遗产影响力，打造土司文化生态旅游度假区。古丈县要依托“百年世博中国名 茶”品牌和丰富生态资源，打造茶文化森林康养基地。泸溪县要突出盘瓠文化和沅水风光，唱响“沅水画廊、浦市古韵”旅游名片。龙山县要以秦文化和原生态土家 文化为引领，打造秦文化研学展示基地和土家民俗风情园。花垣县要以边城和蚩尤文化溯源为主题，打造“蚩尤故里、世界边城”旅游目的地。保靖县要依托酉水和 吕洞山风光，打造“苗祖圣山、酉水明珠”旅游胜地。

  叶红专强调，要在开发建设上坚持市场主体。一要推 进旅游基础设施建设。加快湘西边城?里耶机场、张吉怀客运专线、黔张常铁路、吉恩高速、张花高速三条连接线建设，科学布局完善旅游交通路网，建好千里旅游 公路，做好城镇交通路网与主要景区、乡村游景点的连接，确保3年内实现重要景区通二级以上公路，乡村游景点全部连通生态旅游公路。二要完善旅游配套服务设 施。加快“智慧旅游”服务平台、星级酒店、游客服务中心、旅游停车场、星级厕所等综合配套设施建设。加快重点特色村寨民宿客栈、农家乐等服务设施标准化建 设，全面提升旅游接待服务水平，让游客在乡村游体验中享受自然、品味生活。三要加快推进旅游供给侧结构性改革，在满足观光旅游基本需求的基础上，注重旅游 新业态新产品开发，努力把优势资源转化为具有湘西特色的旅游产品和特色服务，进一步增强旅游业的吸引力和竞争力。四要加大招商引资力度，大力推广PPP等 融资模式，着力破解旅游产业项目融资难题。

  叶红专强调，要在品牌打造上注重文旅融合。一要做好保护传 承文章。以创建国家首批全域旅游示范区为契机，加强资源普查，进一步完善保护规划体系，高水准编制和修订全州古城、古镇、古村落以及非物质文化遗产保护规 划，加大对州域内风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、重点文物的保护力度，做好凤凰区域性防御体系“申遗”和历史文化名城名镇、传统村落、少数 民族特色村寨、非物质文化遗产等申报工作，实现历史文化的整体延续与发展。二要做好挖掘开发文章。以建设武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护区为平 台，把文化融入旅游项目开发、旅游活动策划、旅游景区建设中去，创作一批彰显湘西特色的文化演艺作品，打造一批富有湘西特色的旅游商品，实现神秘湘西的历 史文化与自然景观、游客情感完美结合。三要做好宣传推介文章。积极开展对外交流，唱响民族节会品牌;加快博物馆、非遗馆、展览馆等文化基础设施建设，积极 推广联展、巡展等方式;创新旅游宣传营销模式，提高“神秘湘西”旅游知名度。

  叶红专强调，要在经营管 理上对接国际标准。一是大力推进标准化经营。加快构建高效的服务体系、完善的信息系统、成熟的旅游市场，特别要加快智慧旅游建设，依靠互联网助推旅游业转 型升级。二是积极开拓客源市场。进一步创新营销方式和手段，加大对航空、高铁、高速沿线市场的开发推介，大力发展华北、东北、西北等国内中远程客源市场， 加快拓展港澳台、日韩、东南亚、欧美等入境旅游市场。三要着力提高管理水平。加大简政放权力度，支持、引导旅游行业协会、中介组织健康发展。进一步放宽旅 游市场准入，鼓励社会资本公平参与旅游业发展。强化校企合作，加强旅游从业人员职业培训，为旅游发展提供人才支撑。抓好《旅游法》贯彻执行，推动旅游管理 规范化、法制化。

  叶红专要求，要强化责任担当，精准施策、持续发力，确保各项决策部署和重点工作落地 见效。一要加强组织领导。各级党委、政府要把生态文化旅游业发展摆在更加突出位置，各有关单位、旅游重点乡镇和村寨要认真履行职能，形成全州一盘棋的大旅 游、大发展格局。二要强化政策支撑。要用活用足政策，积极向上争取资金、项目、用地等方面的更大支持。三要积极适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监 管向综合服务升级的需求，创新体制机制，加强区域合作，强化考评结果运用，充分调动各级发展旅游的积极性和创造性。四要以游客满意为导向，提高服务质量， 推进精细化管理，全面优化发展环境，提升湘西对外形象。