全省旅游安全工作会议暨应急演练现场会现场

省旅游局党组成员、副局长王库出席会议并讲话

吉林市人民政府副市长陈东出席会议并致辞

       “安全护航发展，发展必须安全”，6月6日，全省旅游安全工作会议暨应急演练现场会在吉林市举行。会议的主要任务是，认真贯彻落实国家和省委、省政府安全 工作部署，交流旅游安全管理经验，总结回顾2015年全省旅游安全工作，安排2016年重点任务。省旅游局党组成员、副局长王库出席会议并讲话、吉林市人 民政府副市长陈东出席会议并致辞。

       “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”王库说，今年是省委、省政府确定的“安全生产责任落实年”，全省各地要突出岗位责任，以落 实全员岗位、企业主体、部门监管、属地领导和社会监督五个责任为抓手，以建设警示教育、隐患排查治理、责任落实、支撑保障、考核评价五个体系为重点，以全 面提升旅游安全水平为目标，坚决遏制重特大涉旅事故发生。

       王库指出，各级旅游主管部门及旅游企业要加强对安全宣传和教育培训工作的组织领导，把宣传培训工作摆上更加突出位置。要做好健全警示教育工作制度、开展安全生产集中宣讲、强化安全生产公益宣传、突出企业安全教育培训等方面的工作。

       王库强调，各级旅游主管部门和旅游企业要牢固树立“旅游安全无小事，小隐患就是大事故”的安全理念，结合旅游行业和季节性特点，突出薄弱环节，强化源头治 理和风险管控，彻底进行隐患排查与整改，最大限度消除隐患，有效防范各类事故。紧密结合省安委会专项整治工作安排与部署，深入开展旅游行业安全生产专项整 治工作，针对重点环节、重点领域、重要时期的旅游安全特点，加大隐患排查治理力度，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，持续抓好旅游安全事故预防工 作。严格安全检查责任机制，主要局领导和分管局领导要亲自带队深入企业一线进行安全生产工作检查，并形成常态化、制度化。各地要灵活采取集中检查、抽查、 暗访、互检等方式，提高隐患排查治理效果，重大隐患实行挂牌督办，做到整改责任、时限、措施、资金和应急预案“五落实”。严格执行停产整顿、关闭取缔、上 限处罚、追究法律责任“四个一律”惩治措施,坚决杜绝重特大旅游安全事故发生。

       王库要求，各地必须强化应急管理，建立健全应急管理组织机构，主要领导亲抓亲为，明确责任分工。抓紧时间修订完善本地区旅游突发事件应急预案，提高预案的 针对性和可操作性，形成完善的旅游行业预案体系。各地要结合实际，科学制定应急演练计划，严密组织具有行业性特点的应急演练，真正达到检验预案、磨合机 制、锻炼队伍、警示教育的目的。一旦发生事故，真正做到出乱不惊，行动有序、决策果敢、救援迅速。要将企业不按规定组织应急演练视为安全隐患。鼓励有条件 的旅游景区建立专兼职的应急救援队伍，为快速处置旅游突发事件提供保障。强化应急值守和信息报告，杜绝迟报、谎报、漏报、瞒报事件发生。

       2015年，全省旅游行业认真贯彻省委、省政府对安全生产工作的部署要求，积极克服困难，应对挑战，全面加强安全管理，我省旅游安全形势稳定有序，为旅游业快速发展提供了有力保障。

       为更好落实安全责任，年初省旅游局与省政府签订《吉林省安全生产工作目标责任状》和《消防工作责任书》，与省委、省政府签订《综治（平安吉林建设）责任 状》，并连续两年在省政府安全生产工作目标责任制考核中获得“一等奖”；按照省委、省政府及省安委会总体要求，省旅游局周密部署安全工作，2015年共下 发安全工作文件25份，特别是在“春节”“十一”黄金周、“元旦”“五一”小长假及“两会”特殊时段，及时下发通知，指导各地做好安全工作，并制定了以处 室为单位的“双休日旅游安全和市场秩序检查方案”，部署旅游旺季双休日检查工作，使旅游安全监管工作始终保持高压态势；2015年5月份，省旅游局、省综 治办共同制定下发了《关于开展2015年度平安景区暨先进单位创建活动的通知》，进一步提升了景区的整体形象，提高了游客的安全感和满意率，促进了景区综 治工作的顺利开展；省旅游局在长春市组织召开全省旅游安全培训，邀请省安监局专家、省气象局专家对新《安全生产法》和《如何加强旅游高影响天气防范》进行 了详细解读和讲授；在长春净月潭景区组织了全省旅游安全应急演练，重点对“景区承载量预警”、“景区森林防火”、“水上应急救援”及“游客意外伤害救助” 等四个科目进行了演练，效果显著。

       在此基础上，省旅游局结合“春季行动”、“夏季攻坚”和“秋冬会战”等专项行动，组织开展全省旅游安全大检查工作，通过常态检查、专项检查、暗查暗访、督 导抽查等方式，做到了“横向到边、纵向到底”，实现全覆盖。2015年全省各地组织安全检查515次，检查旅游企业2708家（次）。“五一”和“十一” 期间，省旅游局成立12个督导组，由局领导带队深入一线旅游企业进行督导检查，对检查发现的问题均当面做出反馈，并交由当地旅游部门抓好整改落实。

       同时，省旅游局充分利用吉林旅游政务网、微博、微信、报刊及电子显示屏等多种方式，及时广泛发布旅游安全工作动态、旅游安全须知、景区承载量、旅游线路、 气象预警等信息，提高安全提示信息的受众面和时效性。省及各地依托“安全生产月”活动，印制发放《旅游安全公益宣传片》、《游客安全乘车温馨提示》宣传片 和《游客乘车安全须知》等宣传折页，着重提高游客安全出行意识。4月份，省旅游局与省气象局签署《旅游高影响天气应对防范合作协议》，建立旅游、气象部门 常态化的沟通合作机制，及时发布旅游目的地气象预警；同时，协调省气象局与各级旅游部门、3A级以上景区建立联系，每日定时发送天气信息，加强景区气象灾 害防御。

       2016年是省委、省政府确定的“安全生产责任落实年”，各地将认真贯彻落实省委、省政府和巴音朝鲁书记、蒋超良省长关于安全生产工作的指示精神，坚持问题导向，突出岗位责任，瞄准重点、抓好要点，全力以赴开展旅游安全监管工作，确保旅游安全形势持续稳定。

       据介绍，2016年，吉林省将在健全旅游行业安全生产责任体系、加强旅游安全大检查工作、加快推进旅游安全制度建设和应急管理工作、努力营造旅游安全浓厚 氛围、认真落实规范导游人员专座有关事宜、积极开展旅游安全教育培训、扎实推动平安景区创建活动等几个方面开展旅游安全重点工作。

       会上，各地旅游部门和重点旅游企业代表做了发言，从全省旅游安全的大局出发，结合各自工作实际，围绕旅游业安全发展，交流了工作经验，提出了具体措施，表明了积极态度。

       当日下午，省安监局专家做了以“学习实施新《安全生产法》，沿着依法治安轨道继续前进”为主题的安全培训；江泰保险公司专家做了以“从风险发现问题，从保 险找到良方”为主题的安全培训。与会代表纷纷表示，通过此次培训，学到了很多新的安全方面的知识，用培训学习到的方法能够解决很多实际操作中遇到的困难。

安全培训现场

省安监局专家做了以“学习实施新《安全生产法》，沿着依法治安轨道继续前进”为主题的安全培训

江泰保险公司专家做了以“从风险发现问题，从保险找到良方”为主题的安全培训