——四十六论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
环境就是品牌，环境就是竞争力。旅游业是一项对环境依赖程度相当高的产业,环境质量的高低会对旅游业产生显著的影响。习近平总书记指出：“发展高水平旅游 业，要抓硬件，更要抓软件，特别要提高服务质量，推进精细化管理，以优质服务赢得旅客的笑脸和称赞，赢得持久的人气和效益。”今年3月30日召开的湖南旅游发展大会上，湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛明确提出：“突出游客满意导向，营造便捷、安全、舒适、 文明的旅游环境。旅游环境不优是游客反映强烈的一个问题，我省旅游硬环境和软环境都存在不小差距。各地必须把优化旅游环境作为加快建设旅游强省的重点工程 来抓，努力让游客游得放心、舒心、开心。”
一、优化旅游环境要完善旅游基础设施。旅游基础设施水平是旅游产业发展的凭借，旅游设施的好坏也是对旅游产业发展的有力支撑。旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游厕所等是一个景区必备的基 础设施，直接关系到游客到达目的地的环境与质量。旅游基础设施建设要以“厕所革命”为突破口，重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及 资源环境保护等基础设施。一个问题一个问题破解，一个短板一个短板补齐，切实做到旅游景点开发到哪里，基础设施就跟进到哪里。下大力气抓基础设施特别是交 通基础设施建设，优先建设交通主干线与旅游景点景区的连接线，完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完 善指引、旅游符号等标志设置。加强高铁车站与城市、景区的交通衔接。增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列，完善火车站、高速列车、旅游专列的 旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。提高旅游目的地可进入性和可容纳性，力争所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。
二、优化旅游环境要健全配套服务体系。构建完善的城市旅游综合配套服务体系是旅游产业实现转型的客观要求，随着旅游业大众化、产业化发展，游客更加注重旅游活动的自主性、灵活性和多样性，对旅游 配套服务的需求也越来越高。世界上发达旅游城市都把完备的城市旅游配套功能作为城市建设的基础性、全局性、战略性的策略来考虑。健全旅游配套服务体系已经 成为适应旅游业新形势的必然选择。旅游综合配套服务体系建设是一个系统工程，是一项又要打基础，又要适度超前的工作，需按照旅游“吃、住、行、游、购、 娱”六要素的要求，以游客为本，加快建设游客集散服务体系，在机场、车站、码头及游客集中的窗口设立游客咨询服务中心，在重点景区布设金融网点，建设覆盖 全域的旅游咨询服务网络，完善旅游服务功能，按照国家旅游公共服务体系建设要求，启动旅游信息服务中心、旅游资源信息数据库建设，创建旅游集散中心、旅游 培训中心和旅游咨询服务点，完善自驾车服务体系，建设自驾车营地等，不断完善全市旅游综合配套服务支撑体系，提高旅游接待能力，形成以服务游客为中心的综合配套服务体系。
三、优化旅游环境要建立智慧旅游体系。随 着现代信息技术的迅猛发展，游客的旅游行为和获取信息方式都在发生改变，建立智慧旅游体系是适应互联网时代的必然要求。智慧旅游是通过现代信息技术和旅游 服务、 旅游管理、旅游营销的融合，是以游客互动体验为中心，服务于公众的旅游信息化的新阶段。智慧旅游分为三大体系，即智慧旅游管理、智慧旅游服务、智慧旅游营 销。建立智慧旅游体系，发展智慧旅游，对于提升景区管理水平、满足游客的个性化需求和提高旅游行政管理部门的管理效率，具有重要意义。不少省份在智慧旅游 体系的构建上已经走在了前面，如四川构建了“1+3”智慧旅游体系，贵州建立了“云上贵州?智慧旅游云”平台。智慧旅游体系的构建要大力实施“旅游+互联 网”战略，利用云计算、物联网等新技术，加快旅游数据中心建设，推广景区数字管理与服务技术，加快发展旅游电商，制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧 旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。加快推进无线网络、多语种无线导游服务等设施建设。力争4A级以上景区和市级以上乡村旅游点实现免费无线局域网、智 能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，建设具有湖南特色的智慧旅游服务体系，为游客提供更便捷、更人性化的旅游体验。
四、优化旅游环境要提高综合监管水平。提 高旅游市场综合监管水平，建立良好的旅游市场秩序，打造和提升旅游目的地良好形象，对加快建设旅游强省至关重要。要把旅游市场秩序作为衡量旅游发展水平的 重要标志。坚持依法治旅，建立健全旅游综合执法机制，加强旅游质监执法机构建设，加强旅游市场综合执法，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消 费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费。建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝 光力度，完善违法信息共享机制，充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，加大星级饭店、A级景区评定复核监督督查工作力度，推进旅游服务质 量提升。开展专项整治行动，对旅游市场乱象始终保持高压态势，提高旅游突发事件快速反应和处置能力。倡导文明旅游，按照习近平总书记要求的，“像反‘四 风’一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习”，动员全社会营造文明旅游大环境，推动景区景点进一步做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，加大景区文明 旅游执法，杜绝乱刻乱画、随地吐痰、乱丢垃圾等行为。让游客在旅游中发现美、享受美、传播美。文\ 邵海琴 (湖南师范大学旅游学院)
