以创建国家全域旅游示范区为契机全面提档升级

       核心提示

  遵义,有两张世界级名片,一张是赤水丹霞世界自然遗产,另一张是海龙屯世界文化遗产。遵义是贵州唯一拥有两块世界遗产牌子的圣地；

  遵义,有三片海,婀娜多姿的竹海,美丽迷人的茶海,雄伟壮奇的娄山关苍山如海,良好的生态孕育了三片多彩多姿的海；

  遵义,有四个“一”:一栋楼—遵义会议会址举世皆知；一瓶酒—国酒茅台香飘世界；一片丹青在赤水,让人流连忘返；一片画廊在乌江,让遵义通江达海。

  红色遵义,有着更多“传奇”,它有山水灵动的奇观,把人文和历史演绎在山水之间。

  在奋力开启“十三五”新征程的关键时期,第十一届贵州旅游产业发展大会在遵义召开,红色圣地乘着多彩贵州风,全力创建国家全域旅游示范区,向着国际旅游都市的目标阔步向前。

       五大提升 “十二五”遵义旅游富民强市

  “十二五” 以来,遵义市坚持把旅游业作为促进经济转型升级的动力产业、关系社会福祉的民生产业、全面小康建设的幸福产业、绿色生态的低碳产业、释放发展潜力的朝阳产 业,紧紧围绕国家“515”旅游发展战略,以建成“贵州第一、国内一流、世界知名”旅游目的地和休闲度假胜地为目标,建设全景遵义、发展全域旅游,着力打 造遵义旅游发展升级版,推动了旅游强市、旅游富民。

  产业规模不 断做大。统筹国际国内“两大市场”,构建全方位、多层次的市场营销体系,不断引爆遵义旅游,壮大产业规模。旅游综合收入持续增长,2015年全市接待游客 6221.9万人次,实现旅游综合收入547.09亿元,分别比“十一五”末增长2.4倍、2.3倍。国际市场日益壮大,累计接待海外游客8.1万人次, 实现旅游综合收入2577.54万美元,分别增长105.3%、116.5%。

  服务水平不断提升。围绕“吃、住、行、游、购、娱”,强化旅游基础设施建设,构建“产城景一体”、“铁公机联动”、“山水田融合”、“文教医配套”的旅游服务配套体系。

  产品层次不断丰富。围绕“商、养、学、闲、情、奇”旅游发展新六要素,实施“旅游+”战略,推动旅游业与文化、体育、农业、工业、城镇、商业的融合发展,着力构建全景域、多元化旅游产品体系。

  社会效益不 断扩大。坚持旅游强市,推动旅游富民,发挥旅游综合效益,让广大群众在旅游业发展中有更多的获得感。旅游业成为经济新常态下的产业支撑,旅游业对经济发展 的贡献越来越大,2015年该市实现旅游增加值204.9亿元,占第三产业增加值的24.15%。旅游业成为促进社会就业的重要渠道,实现旅游直接就业 7.9万人,带动社会就业31.9万人。

  综合治理不 断加强。突出综合产业、综合执法“两个综合”旅游双重属性,抓好改革关键一招,不断创新旅游发展体制机制。成立遵义市旅游发展委员会,实现“局”改 “委”,建立健全旅游综合协调机制,强化旅游部门综合、协调、指导作用,切实改变旅游管理部门“小马拉大车”的局面。

       六大转变 推动遵义旅游“井喷式”增长

  国家旅游局把遵义市列为国家全域旅游示范区,充分体现了国家旅游局对革命老区的支持和厚爱,是遵义市“十三五”开局之年的“重头戏”。

  “十三五” 遵义旅游发展的总体思路是:深入贯彻落实习近平总书记关于旅游业发展系列重要讲话精神,实施国家旅游“515”战略,坚持红色传承、绿色发展,突出规模 化、精品化、市场化、国际化,打好山地旅游牌,着力构建“全景域体验、全产业融合、全过程消费、全方位开放,全社会参与”旅游发展新格局,实现由“景点旅 游”向“全域旅游”的转变,推动遵义旅游井喷式增长,努力把遵义打造成为“贵州第一、国内一流、世界知名”的旅游目的地和休闲度假胜地。

  主要目标是:提高“四个比重”,实现“六大转变”。

  提高“四个比重”。

  一是提高旅游增加值在经济发展中的比重。2016年,全市旅游增加值占GDP比重达15%以上。

  二是提高旅游就业占就业总数的比重。2016年,全市旅游新增就业人数占新增就业总人数的20%以上,农民人均旅游收入占农民年纯收入20%以上。

  三是提高旅游税收收入占全市地方财政税收的比重。2016年,全市旅游税收占地方财政税收10%以上。

  四是提高过夜旅游占旅游总数的比重。2016年,过夜游客占旅游总人数40%以上。

  实现“六大转变”。

  一是实现从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变。

  二是实现从门票经济向产业经济转变。实行分类改革,公益性景区低价或免费开放,规范整顿旅游市场价格,切实解决“门票依赖”问题。

  三是实现从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。加大供给侧结构性改革,增加有效供给,引导旅游需求,实现旅游供求平衡。

  四是实现从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度,形成综合新产能。

  五是实现从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。

  六是实现从景区景点管理向全域旅游依法治理转变。

       五箭齐发 创建国家全域旅游示范区

  围绕上述思路和目标,遵义将重点抓好五个方面工作:

  第一,突出规划引领,优化空间布局,着力构建“全景域体验”的旅游产业体系。围绕“处处是景,四季可游”,坚持把旅游理论贯穿于经济社会发展,推动多规融合,实施产城景一体,集中打造“四大旅游产业集聚区”,实现全天候全空间全景域旅游体验。

  第二,突出资源整合,延伸产业链条,着力构建“全产业融合”的旅游产品体系。构建工农文旅结合,集避暑休闲、健康养生、山地户外为一体的旅游产品体系。

  第三,突出游客需求,强化产业配套,着力构建“全过程消费”的旅游服务体系。以游客体验为中心,以提高游客满意度为目标,整体优化环境、优美景观、优化旅游服务,着力构建方便、快捷、舒心的“全过程消费”旅游服务体系。

  第四,突出开放发展,深化交流合作,着力构建“全方位开放”的旅游营销体系。

  第五,突出机制创新,推进共建共享,着力构建“全社会参与”的旅游治理体系。按照“人人都是旅游形象,处处都是旅游环境”的要求,构建各级高度重视、各界广泛参与的“全社会参与”旅游治理体系。