就如何充分激发旅游援疆活力，整合各方资源，全面有效推进旅游援疆工作，增强旅游业对一、二、三产业的辐射带动作用，为新疆区域经济发展和扶贫就业创造更多发展机遇，按照自治区旅游局党组的安排部署，自治区旅游局副巡视员马睿和局援疆办主任曹志新从4月18日至27日对南疆五地州11个省市旅游援疆工作进行了调研。期间，与各省市援疆前指、地州 分管领导、地州县旅游局等举行了16场座谈会，加强沟通交流，分析研判当前旅游援疆发展形势。并实地察看投资项目，征询旅游企业意见，收集相关资料等。就 旅游援疆工作与各援疆省市前指间统一了认识，达成了多项共识。

       旅游援疆是援疆工作的重要组成部分，加快旅游业发展是一项符合当前新疆区情发展的阳光工程。旅游业以其投资小、 污染低、损耗少、见效快，拉动力强，对相关产业辐射带动作用大等诸多特性越来越受到各界关注。双方一致认为：一是经过多年援疆省市的努力，新疆教育、民 生、医疗设施已得到极大改善，双方应及时向自治区党委，人民政府建言献策，将旅游援疆列入援疆省市的重点工作，各援疆前指在新疆旅游项目投资、旅游招商、 旅游宣传活动已成为所在援疆省市社会各界判断新疆形势稳定的风向标。因此，适时进行产业布局调整，发挥旅游业的龙头引领作用，增强内生动 力，充分利用旅游业就业门槛低，增收致富效应明显的特性，推进南疆区域旅游业发展将有利于促进扶贫就业、惠民富民目标尽快实现。从援疆前指支持投资建设的 喀什市5A景区、泽普金胡杨5A景区、岳普湖达瓦昆沙漠公园、阿合陶旅游产业服务中心|、疏勒香妃湖旅游文化产业园、巴楚红海景区、温宿大峡谷、于田库尔 班红色旅游项目等一批旅游项目成为拉动富民惠民的典范工程。因此，支持旅游发展应成为共识，实现富民惠民才是解决新疆问题的根本。二是大力发展旅游业非常 符合新疆实际。尤其是南疆地区人口基数大，贫困人口多，引导从事旅游，如参与农家乐、乡村游发展，将有利于群众转变观念，引导自食其力，增收致富，促进区 域文化挖掘，提升生活品质，展示民族形象。三是援疆省市对推进旅游援疆具有义不容辞的责任。当前，必须采取政府主导，借助中央和援疆省市优抚政策，加大旅 游景区设施投入，加大组团力度，通过人流、物流、资金流、资本流进一步改善新疆社会环境，实现产业联动，激活市场，推进发展。援疆省市应主动作为，调整产 业布局，加大投入，让新疆各族人民分享旅游业创造的福祉。

       建立和完善旅游援疆的工作机制。一是自治区旅游局将积极做好与国家旅游局、各援疆前指、各省旅游局、各地州间的 协调沟通、协调、配合，创造有利于旅游援疆的投资、发展环境；二是定期不定期主动上门，一对一的与各援疆前指领导进行工作协调，互通信息，研究工作方案， 共同确定旅游发展项目；三是自治区旅游局设立内设机构旅游援疆办公室，做好旅游援疆协调工作，信息搜集，项目初审，大型活动筹备，为自治区旅游局党组科学 决策提供依据，同时为援疆干部提供服务保障。四是搭建“旅游援疆”微信群，为援疆干部及时提供全面了解新疆、宣传新疆、抒发热爱第二故乡情感的平台。

       认真做好旅游援疆基础工作。一是自治区旅游局着手编制“旅游援疆成果汇编”，收录十二五期间各省市在旅游援疆工 作中开展产业援疆、项目援疆工作中进行的重大投资项目，重大活动，永载史册，便于援疆省市总结观摩，推进交流，促进提高。二是编制“自治区十三五期间旅游 援疆招商项目汇编”，为下一步精准投资，规划布局、招商合作提供决策参考；三是筹建旅游援疆项目库，对旅游投资项目、合作对象、各类资料进行分门别类，为 招商、宣传、评估、合作等提供依据；四是及时做好援疆成果宣传，借助新闻媒体、信息简报，加大旅游援疆工作宣传力度。

       畅通“游客援疆”的市场空间。一是请求各援疆省市借助不同平台，加大新疆旅游宣传，树立合谐、平安、团结、美 丽、发展的新疆旅游新形象，为游客提供正能量宣传；二是政府主导，牵线搭桥，联合开展大手牵小手，新疆筛选100家旅行社（每省市5家）与援疆省市 1000家（每省市50家）结对子活动，促进合作，拓宽组团渠道；三是有条件开通直航的省市，在十三五期间开通1一2条援疆省市至受援地州的直航航线，方 便游客流动；四是自治区旅游局拟定针对援疆省市的包机、专列奖励优惠政策，鼓励组团积极性；五是安排好各援疆省市前指协调组织的旅行社骨干赴新疆考察旅游 线路活动；六是加大支持力度，相互组织旅游企业参加对方组织的旅游展会，宣传推广活动，增进互信、促进交流、加强合作。

       深入做好人才援疆工作。一是请求援疆前指在安排第九批援疆干部 时，给各地州派1-2名懂旅游的干部，推进两地交流合作；二是拓宽旅游人才培训渠道，当前各援疆省市应将旅游人才培训的重点放在少数民族旅游骨干人才、规 划人才、宣传策划人才、互联网+人才、乡村游经营人才等培训方面，转变理念，提高技能，务实创新地做好新疆旅游发展工作；三是走出去、请进来，请内地专家 到新疆会诊把脉，传导先进理念，避免新疆旅游业发展少走弯路；四是安排新疆部分旅游企业骨干赴内地旅游企业挂职锻炼，提高业务能力；五是为推进南疆精准扶 贫、促进就业，各援疆省市浱业务骨干上门指导，开设网店、指导手工艺培训班，提升创收技能，实现新疆礼物、农付产品、手工艺产品走出市场，走向国际。