一、基本情况

       第一季度全省共开展执法检查254次，出动检查人员1352人次，检查企业598家，其中旅行社及门市部434家、饭店70家、景区（点）62家、旅游购 物单位11家，旅游车船公司14家，旅游演艺场所3家，其他单位4家。共检查导游IC卡5838人次，检查景区讲解员701人次，查处违规导游23人次， 违规景区讲解员11人次。

       二、查处情况

       1、使用旅游团队服务监管平台情况：

       2016年第一季度，全省利用福建省旅游团队服务监管平台上报旅游团队45727个，被检查的旅游团队5402个，检查率为11.81%，检查通过团队5387个，通过率99.72 %。

       2、检查企业和导游员情况：

       第一季度，共抽查导游5838人次，有23人次导游员因违规被扣分，其中，擅自终止导游活动的扣8分的1人次；私自转借导游证供他人使用，被扣6分的导游 员计2人次；在导游活动中未佩戴导游证，被扣4分的导游员计4人次；未携带正规接待计划，被扣2分的导游员计15人次； 10人以上团队未打接待社社旗，被扣2分的导游员计1人次。全省共实施旅游行政处罚12起，其中厦门10起，泉州1起，武夷山1起。共处罚旅行社6家，旅 行社直接责任人3人，违规导游1人，无证导游2人。共计没收违法所得865元，罚款92000元。并对7家旅游企业下达了限期整改通知书，约谈旅行社总经 理20人次。

       三、情况分析

       第一季度全省质监执法部门认真贯彻落实国家局、省局旅游监管工作会议精神和《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》要求，不断加大质监执法检查力度，确保了全省旅游市场的安全稳定和良好秩序。主要特点：

       1、综合监管力度不断增强。春节、元旦，省市各级质监所组织进行联合检查。厦门旅游质监所通过联合执法和明察暗访等形式，协同公安、港口、工商、海事、交 通、物价等部门开展重点领域市场整治，重点治理鼓浪屿、鹭江道、曾厝垵、邮轮码头、五通码头等欺行霸市、虚假广告、非法经营、欺客宰客、价格欺诈等行为， 通过开展联合执法行动，重点整治假冒正规旅行社的名称非法从事旅行社业务；挂靠承包或变相挂靠承包非法取得旅行社经营权或部分经营权。坚决查处非法散发 “旅游优惠卡”和“旅游宣传单”等形式非法招徕游客，从事旅游组团活动。认真查处未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动业务。

       2、深入开展重点领域专项治理。泉州市旅游局联合公安、工商、物价、卫生等部门，并邀请新闻媒体进行跟踪报道，针对跨区域设立旅行社服务网点进行专项整 治，重点检查是否进行工商注册、及时到当地旅游主管部门报备，是否超范围宣传及经营旅游，是否依照“四个统一”进行管理；共检查15家跨区域设立的旅行社 服务网点，对存在问题发出改正通知及其他行政处理。武夷山旅游监察大队组织执法人员对周边景区点进行了安全检查，检查的景点有：青龙大峡谷、十八寨景点、 龙川景点、齐云峰景点、大安源景点、下梅古名居、龙井山等景点；与景区负责人进行了座谈，要求他们高度重视旅游安全，强化组织领导，层层落实责任，按照上 级要求企业负责人实行“一岗双责”明确领导的职责分工。

       3、整顿规范“一日游”市场。厦门、漳州、龙岩质监所联合深入南靖云水谣景区和永定高北、洪坑土楼景区，开展“土楼一日游”服务质量专项检查；并针对投诉暴露出的问题，以合同签订、散客招徕和用车安全为抓手积极开展一系列土楼游服务质量专项检查。

       4、认真开展旅游企业负责人约谈制度。龙岩市旅游质监所针对2015年投诉较多的旅游企业，约谈了8家企业负责人，要求企业要完善旅游投诉制度，加强服务意识，对出现的问题要强化责任落实，高效快捷处理游客投诉，提高游客投诉满意度。

       四、存在的主要问题

       1、旅游团队检查率偏低。除厦门、宁德、龙岩三市旅游质监执法部门保持了较高的团队检查率外，其他各设区市均未超过10%。漳州、泉州、莆田三市没有开展对旅游团队进行检查活动。

       2、旅游质监执法人员偏少，力量薄弱，对旅游市场的监管不够到位。

       希望各地监管部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》精神，进一步加强质监执法队伍建设，调整、充实、增强质监执法力量，不断提高质监执法人员的业务能力和执法水平，为确保我省旅游市场和旅游环境的清新做出更大努力。