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青海:探索新途径 积蓄新动力 全链条保障旅游市场安全有序运行
2024/8/29 10:16:39 来源:夏都西宁 [] [打印]

《西宁市旅游市场管理条例》公布施行以来,西宁市文化旅游广电局坚持深入学习贯彻党的二十届三中全会精神与学习落实《条例》贯通融合,相互促进,坚持全面细致推进平安文旅,突出党建引领“有诉必应马上办”机制创新,把执法服务的理念体现到推动工作的实际举措上,有效提升旅游市场乱象、旅游消费投诉热点、社会关注旅游焦点等问题的综合协调和监管水平,努力实现立法与实施并重,高质量推动地方性法规落地见效。

联勤协作上求实效,发出更多的“文旅好声音”。用好法规“关键支撑”。在“文旅吹哨,部门联动”旅游市场综合监管模式上铆足劲,明确涉旅各部门管理与监督职责,强化经营主体经营与服务规范,建立涉旅问题联动处置工作机制,保证旅游者在体验“吃、住、行、游、购、娱”旅游全要素方面做到管理不缺位、不错位、会补位。强化联动“关键行动”。充分认识建立联动工作机制的重要意义,相继与市委宣传部,市场监管局、交通运输局、市公安局等部门开展旅游市场专项整治行动,建立联通信息、联合巡查、联合研判、联合处置、联合宣传等工作机制,拓宽发现问题的途径,提高解决问题的效率。推动运行“关键招式”。积极发挥《条例》旅游纠纷多部门联合处理的运行机制,针对游客诉求多,投诉频的青海英利、青海蓝之谜、青海东锦梵、青海纯玩、青海长云等5家旅行社,采取在线经营者主动关停违规操作平台、约谈警示、负责人书面保证、作出行政处罚、依法补偿费用等方式,确保旅游者合法者权益,保障旅游市场有序运行。

执法监管上履好职,做出更多的“文旅新担当”。聚焦处罚教育相结合的定位,释放“不敢违法”的强烈信号。紧紧围绕未经许可经营旅行社业务、强迫购物、拒绝履行合同、无导游证从事导游活动等违法违规突出问题开展常态化专项整治工作,依法对方扬、路人甲、美景、高原快车、途游等5家旅行社作出吊销《旅行社业务经营许可证》的行政政处罚,始终保持对扰乱市场秩序、侵害旅游者合法权益违法违规行为的高压态势,维护旅游市场良好秩序。展现法治与营商相匹配的作为,汇聚“诚信合法”的强大合力。坚持问题导向,结合投诉人就交通、住宿、景区等方面提出的诉求,依法依规做好行政执法工作。具备行政调解条件的,通过协调、劝导等方法,促使当事人在平等协商基础上自愿达成协议,依法化解争议纠纷;具备诉转案条件的,诸如未经许可经营出境旅游业务、未在规定期限内向质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金等违法违规经营行为依法依规立案查处,目前,累计行政处罚20.7万元,没收违法所得1.3万元。夯实执法与服务相融合的根基,树立“规范有序”的鲜明导向。贯彻落实“平安西宁”建设工作部署,着力提升文化市场综合执法考评质效,全面推进本部门、跨部门“双随机、一公开”监管工作,加强跨部门综合监管,对涉旅经营主体“违规小瑕疵”,积极采用“首违不罚”“轻微不罚”的法定要求,督促引导旅游从业者规范诚信经营,着力解决多头监管和重复检查等问题,截至目前,检查涉旅企业2178家次,整改落实安全隐患问题39个,切实提高执法监管效能,维护公平有序的旅游市场环境。

宣教引导上促规范,留下更多的“文旅新样子”。在风险面前不退缩,“文化执法铁军”主动迎战。以旅游安全管理工作为第一要务,先后配合海北州、海西州完成对西宁某旅游服务公司因租车司机酒驾,调查旅行社是否存在涉嫌违法违规经营、宁夏某国际旅行社有限公司青海分公司是否涉嫌租用不具备道路运输资质车辆等问题核查,并督促旅行社履职尽责,及时采取必要的处置措施,帮助游客消除安全隐患,督促旅行社让游客享受良好的旅游体验。在舆情面前不推诿,“文化执法铁军”主动出击。针对舆情关注焦点,督促旅游经营主体依法履行报告义务,控制事态发展,防止损害扩大,配合做好相关工作,关注安全风险预警和提示,妥善应对旅游突发事件。截至8月26日,处理涉旅舆情15起,立案调查4起,涉及旅行社未尽安全保障义务,补偿游客相关费用37万元,有效保障旅游者合法权益,有力提升城市旅游形象。在机遇面前不观望,“文化执法铁军”自信担当。加强教育培训和督促指导,开展案卷评查、重大案件评选、师资培养等系列工作,进一步提升文化市场综合执法工作信息化、法治化、规范化水平;加强文化市场综合执法法治宣传,持续夯实行政执法基本功,持续推进严格规范公正文明执法,完成综合执法信息简报43篇,回复信访事宜意见书67件,出台涉旅政策性文件5个,1名执法人员列入首批全省行政执法师资库人员名单和青海省“扫黄打非”业务培训师资库成员名单,荣获“双师资”荣誉。

(责任编辑:肖晓)