科学统筹政府与市场 推动旅游业高质量发展
既要关注如何充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，又要注意发挥好政府在优化旅游规划布局、公共服务、营商环境等方面的重要作用。只有“看得见的手”和“看不见的手”两手同抓，才能实现旅游业高质量可持续发展
近日召开的全国旅游发展大会传达了习近平总书记对旅游工作作出的重要指示。习近平总书记强调，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国。习近平总书记强调统筹五对关系，体现了对旅游发展过程中若干重大关系的深刻把握。
旅游业是重要的经济产业，事关国计民生，具有产业关联度高、就业安置空间大、资源消耗少、开放包容度高等特征，有着“一业兴、百业旺”的强大带动作用。与此同时，旅游业也是具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。当今，旅游已经成为人们的生活方式、学习方式、成长方式，在不断满足人民日益增长的美好生活需要、满足人们对可持续成长和全面发展的需要方面发挥着越来越重要的作用。
合理统筹政府与市场的关系是旅游业高质量发展的重要环节。我们既要关注如何充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，又要注意发挥好政府在优化旅游规划布局、公共服务、营商环境等方面的重要作用。推动有效市场和有为政府更好结合，只有“看得见的手”和“看不见的手”两手同抓，才能实现旅游业高质量可持续发展。
市场在优化旅游产业结构、提升旅游服务质量、增强旅游竞争力等方面有着重要作用。充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用要重点抓好以下四个方面：
一是建立完善的旅游市场体系，打破地区壁垒和行业分割，推动旅游市场的统一开放和有序竞争，为旅游资源的自由流动和合理配置提供平台。
二是建立健全旅游市场的法律法规体系，明确市场经营主体的权利和义务，规范市场行为，维护市场的公平有序竞争。
三是优化投资环境，通过市场机制，鼓励社会资本向旅游资源丰富、开发潜力大的地区流动，鼓励旅游与文化、农业、体育等产业深度融合发展。
四是促进创新发展，鼓励旅游企业加大研发投入，推动旅游产品和服务创新，满足消费者日益多样化、个性化的消费需求。
要发挥好政府在优化旅游规划布局、公共服务、营商环境等方面的重要作用。旅游业既是经济产业，也是民生产业；既有经济发展属性，又有社会公益属性。各级政府在旅游业发展过程中，应进一步把促进民生幸福放在重要位置：
一是制定全面科学的旅游发展规划，结合本地资源特色和市场需求，制定具有前瞻性和可操作性的旅游发展规划，引导旅游资源的合理开发和保护。
二是提升公共服务水平，完善旅游基础设施，强化旅游安全保障，不断提高旅游接待能力和服务水平。特别要建立健全旅游信息服务平台，提供便捷的在线预订、查询和投诉处理等服务，提升游客体验。
三是优化营商环境，简化旅游项目审批流程，缩短审批时限，降低企业成本，提高办事效率。出台一系列优惠政策，鼓励旅游企业创新发展，如税收减免、资金扶持等，提升其市场竞争力。建立健全旅游市场监管体系，加强对旅游市场秩序的维护和管理，打击违法违规行为，维护公平竞争的市场环境。
四是加强宣传推广和区域合作，充分利用各种媒体渠道，加强对本地旅游资源和产品的宣传和推广，提升旅游目的地的知名度和影响力。积极推动与周边地区的旅游合作，共同打造旅游线路和产品，实现资源共享、客源互送和互利共赢。
合理统筹和正确处理政府与市场的关系，对于推动旅游业高质量发展至关重要，关键在于科学把握好两者之间“度”的平衡。
一方面，应尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发旅游企业的市场经营主体活力，让市场解决自身可以解决的问题。
另一方面，政府应发挥其引导、监管和服务的职能，为旅游业发展提供必要的政策支持和市场环境，尤其在一些存在市场失灵问题的领域，如盘活企业投资不足导致的闲置旅游资源方面，需要政府及时出台政策干预。例如，2021年，贵州省文化和旅游厅将盘活闲置低效旅游项目作为全省推进旅游产业化“四大行动”之一，对全省218个闲置低效旅游项目逐一现场核查调度，几年来盘活了净心谷景区、乌江寨、青岩·寻坊、海龙屯下寨土司小镇、荔波古镇等一批项目，进一步丰富了旅游产品，推动了全省旅游业快速发展。
可以预测，随着旅游市场加快恢复发展以及未来“旅游+”“+旅游”新业态的不断涌现，各种新情况、新困难、新挑战也会随之而来。政府和企业间应当建立良好的沟通、协调、应急处置等机制，正确认识自身在产业发展过程中的角色定位，发挥所长，互补所短，共同推动旅游业高质量可持续发展。
（责任编辑：赵卿）
