从城市到乡村，从草原到雪山，从平原到高原……今年以来，国内旅游业复苏势头强劲，各地旅游景点游客量不断攀升。拉萨作为国家历史文化名城和景色优美的旅游城市，成为众多国内外游客来西藏的首选打卡地。尤其是今年，拉萨旅游市场格外火爆，大小景点均呈现游人如织的景象。然而，伴随着旅游市场的迅速增温回暖，旅行社不按合同履约、热门景区门票预订难、消费维权等问题也随之出现。针对这些问题，记者走访了拉萨市多家宾馆、酒店、旅行社以及多处旅游景点、游客，并采访了行业监管部门针对市场反映出的问题是如何开展整治并规范的。

影响旅游体验的糟心事仍很多

近日，游客田女士拨打本报新闻热线0891—6970000反映，她带着孩子来到慕名已久的拉萨游玩。出发前她在网上报了一个拉萨7日游的旅行团，“我们到了拉萨后，旅行社并没有按照合同上的约定给我们安排相应级别的酒店入住，提供的餐食、服务内容也与合同约定的内容相差甚远。”除此之外，田女士还发现网上预订的旅行社和在拉萨实际接待她们的旅行社并不是同一家，这给本次旅行增添了一些不愉快。

同样对西藏向往已久的王女士，前不久和朋友相约一起来拉萨旅游。他们通过网上预订了某旅行社的包团接待服务，实际到达后却变成了和其他人的拼团游，服务质量也打了折扣，影响了王女士的旅行体验。

记者通过走访了解到，今年，随着拉萨旅游市场的逐步增温回暖，极少数旅行社鉴于求大于供的市场实际，在旅游合同上做“小动作”，推出的旅游服务往往与合同约定服务不一致，导致游客旅游需求得不到很好的满足，影响了游客的出游质量，一定程度上影响了拉萨旅游市场的良性发展。

到西藏旅游，参观布达拉宫成为绝大多数游客的首选。尤其是旅游旺季期间，参观游客日益增多，布宫门票“一票难求”问题始终存在，这也给了“黄牛”可乘之机。

记者在社交平台看到，网友对布达拉宫门票难预约的问题有不少吐槽。“我们是自驾来西藏玩，出发前就开始在‘布达拉宫票务预订系统’微信小程序上预约布达拉宫门票，一直没预约到，就想去布达拉宫门口售票处试试看能不能买到近几天的票，可惜还是没买到。”来自河北的游客李女士告诉记者，她过几天就要回去了，只能等下次再找机会来拉萨参观布宫了。

来自湖北荆州的车先生也遇到了和李女士同样的问题，他提前一周就开始关注“布达拉宫票务预订系统”微信小程序，也是一直没有抢到预约票。

一边是“一票难求”，一边是少数旅行社推出的低价“老年团”吸引老年游客。但是，低价格的套路，就是在旅游线路中设置很多购物点，旅行社跟当地的商家合作，推出一些养生保健产品和服务，而老年人对这种套路完全没有防备，只要听到某个产品对健康有好处，多数老人都会慷慨解囊。

在布达拉宫、大昭寺、民航局等人员密集的中心区域，“尾随兜售”现象常常上演，在旅游旺季尤为明显。一些随身携带假冒或劣质的玛瑙、绿松石、天珠、红珊瑚等饰品的商贩在人群之中瞄准外地游客之后，采取尾随纠缠甚至强行买卖的方式，向游客进行兜售，给不少游客造成了困扰，也影响了拉萨市旅游城市形象。

加强行业监管进一步规范旅游市场秩序

旅游业作为西藏的支柱性产业之一，其健康发展对于全区经济社会发展具有重要意义。“一票难求”等问题出现的背后，折射出旅游业加速回暖、旅游市场热度提升的良好态势，也对拉萨进入高质量发展的旅游业如何更好满足游客需求、匹配优质服务提出新的要求。

拉萨市旅发局旅游市场综合行政执法一队队长索朗多吉表示，针对目前旅游市场存在的问题，相关职能部门除了要加强沟通协调，定期召开旅游市场综合整治工作领导小组会议、通报工作开展情况、总结整治工作经验做法、及时协调处理存在的困难和问题外，还需加强联合执法，及时开展旅游市场综合整治工作，形成多部门联合、点面结合、纵深推动的旅游市场监管机制，严肃处理旅游市场违法违规行为。

针对布达拉宫门票预约难情况，有游客建议，自治区旅发厅、旅行社协会、布达拉宫管理处每天公示门票预订情况，同时提前10天向属地部门反馈布达拉宫超额门票预约人数及涉及接团旅行社名称，以便属地掌握供需情况，方便游客及时安排自己的行程。

在如何加强低价“老年团”旅游管理方面，西藏专项旅游协会秘书长张晓薇认为，游客在出行前要做足准备，提前了解目的地旅游政策，查询旅游景区开放、门票预约措施，合理规划旅游线路和时间。特别要提高辨识能力，不购买明显低于经营成本的旅游产品，参团旅游要选择具有合法经营资质的旅行社签订旅游合同。切勿轻信免费旅游、购物会员送旅游等宣传广告，切勿参加微信群、户外俱乐部等非旅行社组织的团队旅游活动。要根据旅游产品的品质和服务质量合理预估团费，避免掉入“不合理低价游”陷阱。

同时，相关部门要严格把控旅行社中涉老旅游的线路、过程管理，监管旅游过程是否与销售产品挂钩；对于在网络上不合理低价游的旅行社进行资格审查，查清其是否具有相关营业资质、旅游活动是否合法合规透明等。同时，要按法律规定严惩违规企业和个人，公布违规失信名单，让其他企业引以为戒。

为维护拉萨旅游城市形象，拉萨市城关区城管局布宫执法大队会同相关职能部门持续开展尾随兜售整治工作，加大对布宫周边重点区域的巡查力度，采取轮流值班值勤方式不间断盯守。但其他部门的配合度不够，存在城管部门单打独斗现象。对此，建议由城管部门牵头，相关部门配合，由公安部门出面，及时向参加强买强卖、尾随兜售人员户籍所在地或所住属地部门反馈，及时劝返；在古城周边搭建平台，提供集中售卖点，让游客自由购物，逐步消除尾随兜售、强买强卖问题；由拉萨市市场监管局牵头，相关部门配合，严肃查处拉萨市旅游购物店违法违规行为，对发现的问题和处理情况及时进行通报；同时，由拉萨市旅发局牵头，整治旅行社、导游人员未经游客同意，诱导、欺骗游客购物，赚取“人头费”、提成等违法违规行为。拉萨市城关区城管局布宫执法大队队长罗川建议，广大游客应尽量到正规的商场、工艺品店购买旅游产品，一旦遇到尾随兜售或者强买强卖的行为可第一时间拨打110报警。

记者了解到，今年8月份，拉萨市旅发局开展执法检查10次，调解矛盾纠纷40次；检查A级景区（点）5家，星级宾馆（饭店）19家，旅行社28家，检查旅游团队7个，对旅行社下发整改通知1家、罚款金额5000元。

提升服务质量畅通游客维权渠道

旅游服务质量是旅游业作为现代服务业的内在属性、是企业的核心竞争力，是衡量行业发展水平的重要指标。推动旅游业高质量发展，为游客营造健康出游环境，必须在做好市场监管的同时，不断提升服务质量。

张晓薇认为，解决服务质量不佳的关键在于提高从业人员的素质和意识。旅游从业者需要注重服务质量和游客的需求，提供优质的旅游产品和服务。政府和监管部门应该加强对旅游从业者的培训和管理，提高从业人员的素质和意识，确保游客的权益和安全。

那么在旅游过程中游客遇到侵犯自身合法权益的行为应该怎么做呢？索朗多吉表示，游客的维权意识至关重要，在遇到侵犯自身合法权益行为的时候，游客应该自觉维护自己的权益，可以寻求旅游部门和相关机构的帮助，可拨打“12315”热线或拉萨市旅游部门投诉举报电话：0891—6324691；保存好旅游合同、旅游发票、购物凭证、景点门票及各种消费单据，提前做好防范，以便事后维权。

从事旅游业多年的张先生介绍，现在很多游客来拉萨旅游都会在网上预订报团，因为提前预订可以享受更多的折扣优惠，但网络产品变更性较强，不少游客在实际旅游中会发现下单预订时网页上明确列出的服务，自己旅行中并没享受到。甚至有些旅行社接单后不是自己接待，而是转移给当地旅行社，所以食宿、旅游品质都会大打折扣。在选择旅游消费时，该如何“避坑”？张先生提醒，消费者参团旅游时，应选择资质齐全、口碑较好的旅行社或网络旅行平台，查看《营业执照》《旅行社业务经营许可证》相关资质是否齐全，不要一味追求低价、折扣旅游产品。

拉萨旅游市场存在的问题不可忽视，但也不能以偏概全。这片美丽的土地始终以开放、包容的姿态欢迎每一位远道而来的客人，让他们感受到真正的美景和热情。政府、旅行社、导游和游客应当一起努力，共同维护拉萨旅游业的健康发展，让每一次旅行都成为游客的美好回忆，才是高质量发展之道。