2月1日上午，新疆维吾尔自治区十三届人大四次会议开幕。自治区主席雪克来提·扎克尔在政府工作报告中指出，“十三五”新疆坚持将财政支出70%以上用于保障和改善民生，率先试行“先住院、后付费”一站式结算模式。今后将推进实施以人为核心的新型城镇化，按“一圈一带一群”的城市发展格局建设，并将“十四五”时期GDP年均增长目标设为6%以上。

▲2月1日上午，新疆维吾尔自治区十三届人大四次会议开幕。图片来源/人民网

率先试行“先住院后付费”一站式结算

雪克来提·扎克尔指出，2020年，新疆城镇居民人均可支配收入为34838元，五年年均增长5.8%；农村居民人均可支配收入14056元，五年年均增长8.3%。

在“十三五”时期，新疆坚持财政支出70%以上用于保障和改善民生，一批涉及群众切身利益的民生难题得到有效解决。“十四五”时期，把本级财政支出的70%以上用于保障改善民生，将深入实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、煤改电、兴边富民、公共安全保障、稳定惠民等“十项惠民工程”。

过去五年，新疆累计建成农村安居工程116.98万户、城镇保障性住房129.36万套，改造城镇棚户区住房112.2万套，近千万群众喜迁新居。

过去五年，新疆在乡镇卫生院和村卫生室标准化建设率达到100%，长期困扰南疆农村的肺结核等重大传染病和地方病得到有效防治；在全国率先试行农村户籍人员在地州所在地公立医院住院“先住院、后付费”一站式结算。各族群众看病难、看病贵问题得到了有效缓解。

着力培育乌鲁木齐都市圈，大力实施旅游兴疆

2021年，新疆将推进南疆（喀什）国家区域医疗中心、国家儿童区域医疗中心和自治区级医疗中心建设，推动乌鲁木齐综合药品产业园建设，力争有一批关键性、示范性、标志性重点项目落地。

今年，要突出抓好南疆四地州农牧民国家通用语言文字和劳动技能培训，积极开展职业农民职称评定试点，有序引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障。

2021年，坚持兵地统一规划、一体推进，着力培育乌鲁木齐都市圈、构建北疆城市带、打造南疆城市群，加快构建乌鲁木齐都市圈一小时交通网络，推进乌鲁木齐—昌吉轨道交通建设，创新区域城市合作体制机制，不断增强城市发展的协同性、联动性、整体性。

2021年，新疆自治区将大力实施旅游兴疆战略，立足常态化疫情防控，推动“旅游+”和“+旅游”，力争接待游客突破2亿人次。未来，优化旅游产业布局，提升旅游承载能力，培育和建设一批旅游精品，建立“新疆礼物”旅游商品体系，提升旅游服务水平，着力打造“新疆是个好地方”品牌，推动旅游业高质量发展，使新疆成为世界重要旅游目的地，力争到2025年接待境内外旅游人数达到4亿人次以上。

推进新型城镇化，“十四五”GDP年增6%以上

雪克来提·扎克尔在政府工作报告中指出，新疆将推进实施以人为核心的新型城镇化，按照“一圈一带一群”的城市发展格局，着力培育乌鲁木齐都市圈，构建以伊宁市为中心的北疆城市带，打造以喀什为区域中心的南疆城市群，推进沿边境地区城镇化，加快推进农业转移人口市民化，持续推动常住人口公共服务均等化，推进产城、城乡融合发展，实施城市更新行动，充分发挥新型城镇化在促进乡村振兴和产业升级、推动区域协调发展、扩大内需拉动增长中的重要作用。到2025年，新疆常住人口城镇化率达到60%以上。

雪克来提·扎克尔指出，“十四五”期间，新疆全区地区生产总值年均增长6%以上，居民人均可支配收入年均增长6%以上，城镇新增就业年均46万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内。

“十四五”末，全区永久基本农田保持在4100万亩以上（不含兵团），粮食综合生产能力达到320亿斤以上。力争棉花生产能力稳定在500万吨左右，良种率达到98%以上，机采率达到80%以上；林果面积稳定在2200万亩左右，果品产量达到1200万吨左右；畜牧业产值超过1100亿元。