峨眉，一座因山得名且有着1400多年历史的城市。每年，因对峨眉山这一世界自然与文化双遗产的向往，全世界游客纷至沓来，络绎不绝。

去年4月，凭借优厚的自然资源禀赋、多彩厚重的历史文化故事、温暖备至的旅游服务等特色亮点，美丽的峨眉山市一举拿下“天府旅游名县”这块金字招牌。今年8月，“大峨眉”文旅发展联盟在峨眉山市成立，峨眉山再牵头联结周边数十个县（市、区）共同做大“旅游蛋糕”。

一年多来，峨眉山在不断发挥全省县域文旅经济发展领头羊的作用的同时，经历了哪些变化？积累了哪些文旅发展经验？

9月7日，峨眉山市委副书记、市长、峨眉山景区管委会主任吴小怡向记者介绍了峨眉山这一年来的“名县之路”。

吴小怡介绍，峨眉山市自成功创建成为全省首批天府旅游名县一年多来，认真贯彻落实省委和乐山市委要求，坚定落实打造“绿水青山典范城市”一个总体定位，深入实施“生态立市、文旅兴市、产业强市”三大发展战略，持续深化“建设世界重要旅游目的地”“培育优势产业集群”等七大专项行动，深化做好“文旅融合、扩容提质、景城一体、全域旅游”四篇文章，实现成渝地区双城经济圈节点崛起。

具体来讲，首先是文旅融合创建产业新品牌。峨眉山市按照“一条主线、双轮驱动、全域发展、龙头领跑”的文旅新路径，目前，全市已基本形成“九个一”文旅产业新体系。

其中，“只有峨眉山”戏剧幻城已市场化演出，成为游客夜游活动新选择和打卡圣地；保乐力加威士忌工旅融合项目按4A级景区加快建设，预计今年内一期可建成投产；以茶旅融合为特色的国家现代农业产业园嘉峨茶谷正在丰富旅游业态，5个茶旅融合示范点各具特色，南部禅茶康养基地初现雏形，竹叶青川茶主题文化园正在积极打造中；医美康养项目莎蔓丽莎、峨眉山城西南康养项目（华西医院）已全面开工建设；借助五粮液、泸州老窖等知名酒企，联合研发“名山+名酒”文创产品；创新开展文化与自然讲堂、研学直播等活动,推出朝圣祈福二日游、行愿福佑三日游、问道养心三日游产品。

匠心打造朝圣禅修、武术寻源、康疗养生、品茗论道、鸟瞰峨眉等五大精品文旅路线，文旅吸引力、核心竞争力不断增强。2019年，以文旅为龙头的服务业增加值占GDP比重达56%，创历史新高。

其次扩容提质焕发景区新活力。坚持景城一体、协调发展理念，提出了“两核两带五区”文旅总体发展思路，充分发挥峨眉山核心景区辐射带动作用，放大“峨眉山”概念，以项目为抓手，统筹推进金顶、千佛顶、万佛顶“三顶合一”、金顶观音殿、僧寮房、零公里停车场、万年寺索道维修、川零公路、木太路等重点项目建设，打通旅游大环线，不断丰富旅游业态。目前，我市计划新建“张沟—四季坪”“四季坪—万佛顶”2条旅游索道，已通过省住建厅专家评审，正向国家有关部门报批。

吴小怡说，峨眉山市落实《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》，启动了“景区总规”第三次修编，引导4500余名原住村民生态搬迁下山，景区环境承载能力逐步恢复提升。深入实施“绿秀峨眉”行动，完成嘉峨大道多彩通道建设，新增营造林7.11万亩，森林覆盖率达63.5%。投入3.3亿元提升基础设施，修缮景区公路、游山步道120公里、规范停车泊位620个、更换旅游标识标牌3000余个；出台史上最严“景区旅游秩序整治规定”，常态化开展景城联动执法，严惩旅游行业乱象，严管旅游市场秩序。

对峨眉山来说，景城一体成为可持续发展、绿色发展的建管关键。由峨眉山市委书记、市长分别兼任峨眉山景区党政主要领导，建立景城党委党工委联席会议、景城联合执法机制、旅游环境联合整治、景城重点项目推动等一系列制度，出台《景城干部交流管理使用办法》，实现景城全局重大问题的一体化决策和部署。

科学编制了《峨眉山旅游综合改革试验区发展总体规划》《峨眉山市全域旅游规划》，充分整合景区品牌优势和城市要素优势，促进山城布局协调衔接、产业配套互补、设施资源共享，推动山城总体规划、土地利用规划、生态保护规划等多规合一，促进道路相通、给排同网、景点互连，实现规划一体。

制定了《重点推进项目“挂图作战”工作方案》，明确“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”推进机制。

成立全市宣传营销领导小组，打造景城一体宣传营销队伍，建立起政府、行业、媒体、公众共同参与的营销联动机制，举办第五届旅投会、第六届旅博会、第八届世界传统武术锦标赛等赛会活动；成功取得第九届、第十届世界传统武术锦标赛举办权，成为首个“四连办”城市。峨眉山上榜中国最美六大山川，频频亮相央视川台、探索频道等中外媒体，国际知名度、品牌影响力不断扩大。

2019年，入境游客18万人次、增长34%。着力推进旅游驿站、旅游厕所、自驾车营地、绿色停车场等一批公共配套建设，新建成一批城市口袋公园，实施“引青进峨”“引大济峨”工程，做活峨眉山“水文章”，着力营造生态宜居景城环境，城市“绿化、美化、亮化、净化”水平不断提升，“近悦远来、主客两宜”的城市环境初步形成。

同样，全域旅游也在引领发展新格局。深挖“儒释道食茶武药”七大文化，按期完成文旅资源普查试点，发现文化资源6173处、旅游资源2510处，创新开展生态康养指数普查，持续取得十余个点位数百个生态康养“氧生度”指数，为全域旅游提供了资源支撑。

围绕“两核两带五区”全域旅游规划，全力推动项目落地落实，布局打造娥眉山居、悠然南山、古镇风情三大民宿聚集区，建设峨秀湖、峨眉南山两大国家级旅游度假区。完善旅游基础设施，开工建设南翼新城道路骨架、张沟旅游公路，把环峨眉200公里产业大道建成为“最美乡村旅游公路”。

今年以来，挂图推进重点项目44个，总投资约739亿元，积极为2020年全省文旅发展大会添彩献。开工建设悦榕庄酒店项目，“会宗书院”将于9月底前面世，国际化接待服务能力进一步提升。

全速推进总投资100亿元的峨眉山国际生态养老度假小镇，营造田园牧歌式生活乐园。以创新文旅融合发展体制机制改革，助推巴蜀文化旅游走廊建设为重点，统筹推动成渝地区双城经济圈建设改革工作系统集成。

依托旅游资源禀赋，紧紧围绕推动打造重庆、成都、乐山世界重要旅游目的地“金三角”，发挥优势、主动作为，与川渝两地重要景区建立游客互送机制，完善景区之间道路交通基础设施，着力打造成渝地区双城经济圈旅居休闲、康养度假、禅修静心地。

抢抓成渝地区双城经济圈县域集成改革试点机遇，主动实施全域旅游体制改革等10项改革事项，争取乐山市级下放权力事项26项，正积极向省上争取更多赋权，不断释放改革红利。鼓励涉旅国企做大做强，峨旅集团接手运营“嘉峨茶谷”、参与民宿酒店经营、文创产品开发等，迈出“下海游泳”实质性步伐。